【報(bào)告摘要】要推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量。
【解讀】這或是政府報(bào)告中對(duì)于建筑業(yè)最直接的一個(gè)目標(biāo)設(shè)定，雖然簡(jiǎn)潔，但意義重大。2017年政府工作報(bào)告中罕見(jiàn)地直接提出“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”，國(guó)務(wù)院主刀建筑業(yè)改革，這是對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音，這也將意味著發(fā)展將步入快車(chē)道。
理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向，對(duì)建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑，具有重大意義。建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?2017年2月21日頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了二十個(gè)改革發(fā)展的重點(diǎn)。分別從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等七個(gè)方面提出20條措施，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
《意見(jiàn)》從七個(gè)方面對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出具體措施。
——深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度;完善招標(biāo)投標(biāo)制度，縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
——完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。
——加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)各方主體的責(zé)任，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，提升工程質(zhì)量安全水平。
——優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)信用體系;加強(qiáng)承包履約管理，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，通過(guò)工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范建設(shè)單位行為，預(yù)防拖欠工程款。
——提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑人才，改革建筑用工制度，大力發(fā)展以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè);全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，保護(hù)工人合法權(quán)益。
——推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新;提升建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高對(duì)外承包能力，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);加大政策扶持力度，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略項(xiàng)目。
其中，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面展開(kāi)：
① 推廣智能和裝配式建筑
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。
② 提升建筑設(shè)計(jì)水平
建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。
③ 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類(lèi)施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法，保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。
④ 完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通，建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家委員會(huì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
