日前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日，全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。

　　另外，審計署的審計發現,至2015年底,全國有748個市縣結存結轉安居工程專項資金603.55億元,相當于當年總投入的3%,其中478.6億元閑置超過1年。據報道,有的地方以財政困難為由,向上級要來了錢卻沒辦事。廣東1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元,卻閑置超過1年。一些地方則把“借來的錢”閑置。

　　國家審計署和各省的審計報告里的一組組數據讓人揪心：住不起房的人對保障房望眼欲穿，卻有19萬套保障房被空置浪費；騙房、騙補盛行，5.89萬戶不符合條件的城鎮家庭違規享受保障房3.77萬套，補貼超過6000萬元；通過各種途徑找來的“安居錢”，卻有478.6億元躺在賬上睡了一年大覺；地方上套取挪用安居專項資金，貨幣化安置數據不實，虛報抵頂任務量的案例比比皆是。

　　實際上，保障性住房大量空置早已見怪不怪，從此前全國一些省份的審計結果來看，“有房無人”的保障房閑置問題已非常普遍。其中，情況最為嚴重的是貴陽市，該市不僅空置的套數高達30855套，占了所有被通報省份中的一多半，而且這些保障房全都沒有分配。

　　多年來，保障房建設一直是中央政府力推的重點。但是近年來，保障房頻頻露出各種問題，本是為解決中低收入家庭住房需求的保障房屢遭尷尬，“民心房”為何傷了民心？

　　保障房保障了誰？多年來坊間追問不休。

    如今，保障房現狀十分尷尬：一是，一些地方的保障房建得過于偏遠，加之配套設施不全，導致無人愿意入住，于是只能空置；二是保障房位置絕佳，配套齊全，但卻被鳩占鵲巢，以至于出現開寶馬住保障房等怪狀。無論哪種情況，都背離了保障房制度的設計初衷。

　　為什么一項看上去深得民心的政府工程,會出現這種尷尬局面?一個很重要的原因是,保障房的建造和分配由行政部門直接從事,在行政命令之下,它可以通過劃撥的途徑得到土地,也可以在財政的幫助下保證建造資金,但是由于政府與市場存在的天然隔膜,保障房很難與當地的需求恰當吻合。

　　在一些沿海發達地區,住房困難戶的情況并不是很突出,而在行政命令之下,這些發達地區也必須建造一定數量的保障房,使得這些地方的保障房建成以后找不到適格的入住者,不得不一再放寬分配標準,導致一些居住并不很困難的居民也分到了保障房,房屋到手后則違規銷售、出租。

　　保障房閑置,更普遍的情況是保障房選址偏遠,配套設施殘缺,有的甚至無法投入使用。由行政部門包辦的保障房建造,在選址上太過偏遠，而周圍環境又十分不便利，使很多無房可住的人為了工作與生活的便利反而放棄了保障房。建了保障房，卻不見完善的配套設施，又或者住房出現各種質量問題，使人無法居住。這明顯是為了政績工程而草草地追求指標的惡性結果。

　　大量保障房閑置,畢竟是一種資源浪費。因此,各地應該根據具體情況做好善后,配套設施殘缺的要盡快完善,缺乏適格困難家庭的可以考慮改為廉租房,向外地打工者開放。至于保障房建設資金閑置,如果現有保障房已基本能夠滿足要求,可以考慮將其返還財政。對涉嫌騙房騙補的人,則應在查實以后收回房屋并收繳其非法收入,情況嚴重的還應移交法律處理,以此維護社會公平。

　　如果說國內的保障房建設過于急功近利而導致漏洞百出，那么國外的一些國家的保障性住房早已積累了相當寶貴的經驗，值得思考與借鑒。

　　在國外，很多發達的市場經濟國家和地區，特別是在人口密度大、都市集中的地區，保障房早已成為了基本的社會福利。大約85%的新加坡居民居住在組屋中；荷蘭的主要大城市，如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等，公共住房占住房比例的一半左右。就連地廣人稀的澳大利亞，也有約1/20的住房為公共住房。

　　研究一下發達國家的經驗就知道，保障性住房和市場經濟及經濟競爭力不僅并行不悖，而且相輔相成。

　　第一，在人口密集的地區，保障性住房鼓勵小戶型的集約居住模式，節省能源，保護環境。小戶型占城市住房的主流，就自然加大城市的人口密度，使得公共交通更有效率。

　　第二，“貧富混居”已經成為發達國家保障性住房的大趨勢。像荷蘭這種治安相當不錯的社會，公共住房和商品房不僅在一個區里，而且混合在一個建筑中，連鄰居之間互相都不知道誰住的是公共住房，誰住的是商品房。不同階層的人自然而然地互相溝通，增加了社會的凝聚力。

　　第三，保障性住房覆蓋的人口比例要大一些。新加坡、荷蘭等國，都提供了良好的范例。在土地資源緊張的地區，通過保障性住房為中低收入階層提供了基本的居住條件，降低了生活成本，抑制了勞動力價格的上漲，反而會提高經濟競爭力。

　　當然，所有這些經驗，要有效借鑒，基本的前提還是在于保證保障性住房分配的廉正性。面對屢禁不止的欺詐違規，政府不僅要加大清查力度，而且有施以嚴刑峻法之必要。總之，保障性住房是中國社會穩定、經濟發展的基石。保障性住房若管理不好，政府恐難辭其咎。