國務院正在依托互聯網和大數據構筑一張全國市場監管的“天網”，而住房和城鄉建設部主導推進的“建筑市場監管與誠信信息平臺”（俗稱四庫一平臺），是建筑市場監管之重器。甚至，從某種意義上來說，它或許可以改變建筑市場監管的現狀，達到重塑建筑業市場整體環境的效果。

　　何為四庫一平臺？“四庫”指的是企業數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。而所謂四庫一平臺，則是上述的四庫在這一體化的平臺中可以互聯互通。

　　四庫一平臺建設的背景是什么？住房和城鄉建設部作為國務院下屬的一個部委，很多政策的制定離不開國務院的部署和安排，出發點也都是基于國務院整體的布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。信息化提升為國家戰略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監督與管理，這已是既定方針。四庫一平臺也因此應運而生。

　　由上可知，這個通過信息化建立的全國性建筑市場監管平臺，勢必對整個建筑市場的監管具有非凡的意義。首當其沖受到影響的就是建筑行業的掛證掛靠行為。

　　4月7日，住房和城鄉建設部官網通報李賀楠、杜兆成、于國友、林欣欣等人注冊單位與工作單位不一致，撤銷其相關證書注冊，且3年內不得再次申請注冊其實只要細心不難發現，近來住房和城鄉建設部類似的通報，越來越多！

　　不得不說，其中的根本原因是住建部努力建設的“四庫一平臺”正逐步發揮出其作用，據住房和城鄉建設部官網消息，2015年底全國31個省級建筑市場監管與誠信基礎數據庫與我部實現了實時互聯互通，建立整合統一、互聯共享的全國建筑市場監管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱“四庫一平臺”）已取得了初步成效。部分功能已正常使用，還有些功能和數據尚在完善中。

　　目前還僅僅只是部分功能正常使用，要是等到“四庫一平臺”建設完善并全面啟用，將對建筑企業帶來怎樣翻天覆地的變化？

　　要知道，在該平臺中，可以實現四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。能夠很好的解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性，最后將全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

　　當各省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺實現企業、從業人員、工程項目、信用“四庫”一體化；同時，一體化工作平臺與住建部全國建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時對接；等到信息平臺外部信息不斷交換的擴大，住建部全國建筑市場監管將與誠信信息系統將與工商法人庫、市社保信息庫、發改委項目庫、公共信用信息庫等數據庫建立數據交換。等到這個時候，在這樣的天網下，掛靠行為似乎真的要無所遁形了。

　　2015年7月8日，發展和改革委員會頒布了“關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知”（發改法規[2015]1544號），通知要求：在總結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上，將試點范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，本批電子招標投標試點的期限為通知發布之日起至2016年12月30日。實現電子招投標后，相關項目信息，可以與住建部四庫平臺的項目信息進行關聯，實現全程電子化監管。

　　隨著信息化監管平臺不斷的建設和完善，的確對建筑業的掛靠行為產生了很大的影響，但是它是否能夠終結掛靠時代呢？目前真的無法下定論，因為理論與實際結合起來總是會產生許多問題和矛盾。

　　首先，四個庫都有一個共同的困難，那就是數據的采集和上傳，需要調動全國至少上萬家各種所有制單位（招標中心、招投標監督辦公室、質監站、安監站、住建局、造價審計、各類業主等等），難度非常大。同時還可能產生一個數據的真實性問題和如何建立監督機制的問題。

　　其次，基于各地實際管理，平臺建設內容也會不盡相同，比如四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成。而在其他所有城市，平臺也會是這樣嗎？答案是否定的。那么對這樣有差異的平臺進行對接的時候，是否會出現差錯影響監管結果呢？也不得而知。

　　不過，即使不能完全終結掛靠時代，但其對能有力打擊掛靠現象，肅清建筑市場的作用也是十分強大的。

　　除此之外，四庫一平臺還可以有更多的方面使用，例如如果將該四庫向社會開放，業主則可以通過這個平臺自主選擇承建商、監理、設計、招標代理，造價咨詢、審圖，質量檢測等單位，那么這些建造過程的參與方選擇權便能適度放給業主。