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2015年12月第4期

揭“全國第一拆”身后的傷疤:短命建筑之殤該如何破?

01

趙晉天津65層超高樓恐成全國第一拆

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  12月10日,《天津日報》旗下新媒體新聞117在其微信公眾號上發表文章稱,趙晉在天津開發的水岸銀座及名門廣場項目將拆除,其中剛剛整體完工的水岸銀座最高一棟公寓高度已超200米,或將成為天津首個被拆除的超過200米的超高層建筑。

    消息一出,輿論嘩然。該文章援引知情人士的話稱,由于水岸銀座三座超高層均已主體封頂,受限于地理位置及周邊環境,或無法進行爆破拆除,只能進行人工拆除,預計費用將大幅超過名門廣場的拆除費用。

    值得一提的是,此前趙晉旗下公司曾以無足夠資金繼續開發為由公示退款退房,但界面新聞記者多方采訪了解獲知,目前有不少業主仍未接受賠償方案,不少業主還希望項目能最終交房并投入使用。

    有關水岸銀座和名門廣場拆除的消息雖尚未得到官方明確回應,但此消息一出,激起千層波浪,這位“趙衙內”過去多年在天津經營的龐大地產帝國也再度被揭開。


02

水岸銀座拆除之殤:將是個大難題

水岸銀座。

    水岸銀座,與海河僅一路之隔。在河的對岸,是城市規劃的主中心--小白樓地區。極佳的區位優勢,加上誘人的銷售價格,讓不少人對其抱以厚望并選擇出手。2011年底,水岸銀座開盤后曾一度連奪銷售冠軍的頭銜。它的開發商與名門廣場一樣,是在津城“紅極一時”、現已身陷囹圄的趙晉--江蘇省委原秘書長趙少麟之子。目前,趙少麟被立案偵查并被采取強制措施。

    名門廣場拆除已成定局,那主體完成封頂的水岸銀座又將如何?有人猜測,或許進行內部改造,或許拆除兩棟保留一棟。但新聞117記者求證得知,水岸銀座的3座超高層公寓將全部進行拆除。

    為什么一定要拆?

    盡管存在種種問題,有些購房者仍然希望能交房入住;甚至有人覺得,如果不是趙晉東窗事發,或許也能順利竣工交付。但這樣行得通么?業內人士表示,小區人口密度過高,會導致生活舒適度下降。而且,醫療、教育、文化等周邊公共設施是按區域內人口的密度來配置的,如果小區違規建設大幅增加居住人口,將超出其負荷能力,導致看病難、上學難等一系列問題。更加嚴重的是,一旦這樣的超高層建筑出現火災等情況,電梯、消防通道無法承受如此多住戶帶來的疏散壓力,結果將會是災難性的。

    拆除將是個大難題

    新聞117記者了解到,天津200米以上主體封頂或已建成的高樓目前共有30座,其中水岸銀座3號樓以208米的高度位列第23位。但誰也不曾想到的是,它會成為這座城市首個被拆除的超過200米的超高層。

    在水案銀座項目現場可以看到,3座超高層建筑比肩而立,1、2號樓距離海河不過50-60米的距離。而樓宇之間距離狹窄,陽光難以照射到樓與樓間的間隙中。

    “目前而言,天津乃至全國都沒有200米以上超高層的拆除經驗,可以說拆除難度非常大。”參與拆除方案策劃的專家告訴記者,人工拆除耗時將較長,且操作過程中存在一定的風險。拆除后的重建或將利用原有樁基,但地下室部分仍需要進行改造。最終拆除費用目前不好估算,要看實際操作情況。


03

短命建筑的拆除本是一出悲劇

短命建筑。

    這樣的超高層,建成而不能使用,再花費巨資拆除,不但在國內沒有先例,在全球恐怕也屬罕見。就安全的角度考慮,拆除確有必要,但由此造成巨大的人力、財力、時間的浪費。 拆,難,不拆,隱患更大。不少天津房地產界業內人士認為,趙晉留下的這些項目如果不拆,將會在未來帶來長久麻煩。他利用關系違規營建的不少樓盤早已成為遺禍,相比于拆除所需的花費,未來對這些項目的修整和治理將更加勞民傷財。

    一度呼風喚雨的趙晉父子建立起的龐大房產帝國早已倒坍,但他們留給天津門臉上的這塊爛瘡如何處理,正在考驗天津市政府的智慧和決心。

    不僅僅是天津的水岸銀座,短短兩個月內,就有3起成本巨大的地標性建筑“倒下”,引發社會廣泛關注。僅僅一個月前,西安市一座1999年封頂的118米高樓被爆破拆除,成為“中國第一拆”;幾乎同時,鄭州一座2010年建成的天橋,因與當地地鐵工程存在矛盾,被整體拆卸。

    按照我國《民用建筑設計通則》規定,重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。然而,不少建筑壽命與之相差不少。

    據中國建筑科學研究院估測,“十二五”期間,我國每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米,按每平方米成本1000元計算,每年因過早拆除房屋導致的浪費就達4600億元。而該研究院對2001年至2010年公開報道的54處過早拆除建筑進行調查,結果顯示不合理拆除的竟高達90%。不合理拆除中,因商業利益、形象政績等原因嚴重不合理拆除的占55%。


04

“短命建筑”的賬該誰承擔?

短命建筑。

    如果說將要創下“全球罕見第一拆”的天津水岸銀座,多少有點反腐陣痛的“止血”意味,那么,西安一個月前建成才16年的118米高樓被爆破拆除、鄭州建成5年的天橋被整體拆卸,便是十足的瞎折騰。

    不能說所有的短命建筑都有腐敗問題或者政績觀問題,但事實證明,權力沒被關進制度的籠子,城市建設的規劃就不可能有可持續、可保障的法治地位與科學規范。建了拆、拆了建,即便是單純意義上的圖謀政績,也是不可饒恕的一種腐敗,這是官員在餐桌上的浪費所無法比擬的。然而在規劃與建設的法治監管上,眼下似乎并沒有顯現出相應的力度,以致于呈現出比著拆、趕著拆的畸形政風。

    搞建筑不是搭積木,不能想建就建,想怎么建就怎么建。如果不搞調研、不做論證,僅憑個人和眼前利益就盲目拍板,那么不僅是在破壞城市發展,更是在勞民傷財。起初,有的建筑普通設計就可,卻非要弄得富麗堂皇;結果,有的建筑閑置多年而成“爛尾”,有的建筑與其他工程建設形成矛盾,因此不得不被拆。這些情形,均造成了極大的浪費,真金白銀的投入都有可能打了水漂。


05

短命建筑之殤該如何破?

    接二連三的“短命建筑”究竟該怎么管?對外經貿大學公共管理學院教授李長安撰文說,避免大量“短命建筑”出現,城市建設更應該注重有效性和長期性。有專家建議,應為城市制定15年以上的發展方案,嚴格落實執行。同時,抓緊編制省、市、縣三級政府部門權責清單,制衡地方行政官員更改規劃的權力,杜絕“一屆政府一套規劃”現象。

    此外,天津擊水律師事務所主任潘強指出,如果相關責任人不會因“樓倒”而“倒”,那么制度、規劃在行政權力面前往往就成了“一紙空文”。為盡可能避免行政干預過多,潘強建議,應出臺相關政策法規,健全建筑拆除法定程序及審批、監督機制,實施城市重大建筑工程項目建設和拆除的責任追究制度,對造成的損失和浪費一追到底,才能讓權力不再“任性”。


結語

    短命建筑的背后是權力的過度干預,不把權力關進制度的籠子里,城市建設就少不了各種勞民傷財的短命工程。搞建筑工程不是搭積木,怎能隨隨便便建了拆,拆了建,這其中浪費的經濟賬該由誰買單?趙晉旗下的水岸銀座及名門廣場已經給當地政府敲響了警鐘,如若不是趙晉父子被立案偵查,地產帝國轟然倒塌,這樣的鬧劇不知還要持續多久,不知還要帶來多少可笑的爛渣工程。接二連三的“短命建筑”究竟該怎么管?正在考驗著政府部門堅決追責的決心。

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