日前，一條微信在深圳建筑設計師的朋友圈內炸開，這條微信是這樣寫的：“建筑設計行業要一起來維權!在深圳發改委的提議下，深圳政府投資的建筑項目方案招標以后不再支付標底費……”

　　據了解，建筑設計師們口中的標底費，是一種招標補償費。此前有規定“對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應 給予不同程度的補償。”而在2012年12月，深圳市財政與市發改委已明文規定，在未經市政府同意的情況下，政府投資項目的“招標補償費”不予發放。

　　“根據《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》的規定，各建設項目應嚴格按照市發改委批復總概算的科目和金額使用財 政性基建資金，未經市政府同意，嚴禁列支不屬于項目總概算范疇的款項。尤其不得在政府投資項目招標文件中承諾以比賽獎金、落標費等形式使用財政性建設資金 為有關單位提供獎勵或補償。為保證財政性資金支出的合法、規范，我委與市發改委聯合發布《關于加強市政府投資項目設計費支出管理的緊急通知》(深財建 [2012]221號)，重申上述規定。”

　　按照該規定，在未經市政府同意的情況下，政府投資項目的“招標補償費”實際上被明確取消。而對于過去的兩年內究 竟有多少項政府投資項目取消了招標補償費，對此，深圳市財委表示，由于相關費用不屬于財政性基建資金支出范疇，不掌握相關數據。

　　記者在采訪中了解到，對未中標設計方案給予補償，在我國的相關制度中有明文規定。

　　2008年3月21日，住建部印發了《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》。其中第三十八條規定：“對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。(一)采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數量的投標人進行補償。(二)采用邀請招標，招標人應給予每個未中標的投標人經濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。招標人可根據情況設置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優秀設計方案給予適當鼓勵。”

　　此外，2013年第23號令修改后的《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》中也有多處提及設計補償費問題。

　　第十五條明確規定：招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件。勘察設計招標文件應當包括下列內容……(六)勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準。

　　第四十五條規定：招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

　　第四十六條規定：評標定標應當在投標有效期內完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期……拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

　　對于深圳市政府投資項目不再支付建筑項目方案招標補償費給未中標設計師，深圳建筑師馮果川表示：“不合理!首先，在行業內看來，這是政府無誠意的表現；其次，補償費的取消將會導致設計師投入度倒退及缺乏良性競爭。”而與馮果川建筑師有相同想法的業內人士大有人在。

　　據了解，按照以往補償費相關辦法，一般情況是對項目方案招標前五名競標者給予相應的補償費，而中標設計師獲得費用普遍在10萬至30萬之間。以2億元建設項目為例，項目方案招標補償費占項目投資額不足百分之0.1。

　　馮果川說，政府如不再為設計師提供補償費，那么部分設計師做出來的方案更傾向于追求效率而不講質量，形成中標固然好，不中標也無太大關系的投機心理，對行業健康發展極為不利。

　　但也有部分業內人士認為，設不設補償費和參不參與投標均屬于市場行為，取消建筑項目方案招標補償費，對一流事務所及建筑師并無太大影響，因為對于業內 一流建筑師而言，項目方案發展前景才是考慮的重要問題。而對于非一線事務所和設計師而言，才更為看重招標補償款。深圳市城市規劃設計研究院副總建筑師郭晨認為，這個政策真正的不妥在于“一刀切”，“這事兒應該聽市民和人大的，政府投資項目無標底能不能保證招標質量、有標底能不能做到物有所值，應該有個評價標準。”

　　香港建筑師馮國安向記者介紹，目前國際上建筑項目方案招標與競標都有著嚴格的慣例與準則，無論招標和參與競標都會提前向社會公開預算，補償費按建筑師競標名次高低給予，作為招標方政府非常在意招標信息是否公開透明以及競標的公平性。

　　劉栢堅建筑師介紹到，香港建筑師學會與英國皇家建筑師學會均設立系統監察機制，杜絕會員向社會提供免費的設計服務。“除此之外，在國際上，政府建筑項目方案招標一般有“兩信封”(Two Envolop)和兩階段(TwoStage)兩種形式：“兩信封”是指如果政府不設補償費的話那么就會限制建筑師對技術標設計部分的闡述，只需提交簡單 的圖解及文字描述概念，不允許建筑師違規提交過多的設計內容。而兩階段則適用于付給補償費的政府招標，在招標中第一階段只提供文字描述設計意向及簡單的圖 解，政府最后挑選幾個較為滿意的方案，并給予補償費，屆時建筑師將提供全部設計成果。

　　劉栢堅擔憂，深圳身為國際城市設計之都，專業及行業文明不能倒退。政府牽頭要求行業在投標階段免費提供設計方案參與競標，從長遠角度看將影響設計水平、建筑師投入度和行業生態平衡。另外，政府項目如果沒有補償費，對于投、招標制度健全的香港或者外國建筑師而言，這會成為他們不在深圳進行政府項目投標 的重要原因。“跟任何外國人說，中國政府牽頭刪除標底費但繼續要求提交設計成果，這對中國建筑師在國外形象也有負面影響。”

　　雖然深圳市政府三年前已發文取消補償費，但事實上記者在調查采訪過程中發現，一些政府投資項目依舊保留著“招標補償費”。“招標補償費”究竟是留還是存？一直被業內所關注。

　　從各方聲音來看，取消“落標費”的弊端更為突出。

　　深圳設計師馮果川表示，政府如不再為設計師提供補償費，那么部分設計師做出來的方案更傾向于追求效率而不講質量，形成中標固然好，不中標也無太大關系的投機心理，對行業健康發展極為不利。

　　深圳市城市規劃設計研究院副總建筑師郭晨表示，這事兒應該聽市民和人大的，政府投資項目無標底能不能保證招標質量、有標底能不能做到物有所值，應該有個評價標準。

　　香港建筑師劉栢堅表示，深圳身為國際城市設計之都，專業及行業文明不能倒退。政府牽頭要求行業在投標階段免費提供設計方案參與競標，從長遠角度看將影響設計水平、建筑師投入度和行業生態平衡。

　　PS：設計方案補償呼喚更多細則出臺

　　目前，我國對設計方案補償雖然有一些原則性規定，但總體而言，這些規定比較寬泛，實際執行中常常引來爭議。

　　有業內人士指出：在補償金額的確定上，現在都是招標人說了算，像設計方案這種智力勞動成果，在補償金榮上國家應該出臺一個量化指標。

　　為了化解執行階段的這些掣肘，一些省市已經出臺了相關地方細則。

　　青島市出臺了《青島市規劃局規劃設計投標補償費用計算辦法》，其中明確規定，投標補償費由編制工本費和設計咨詢費兩部分組成。其中編制工本費，主要包括制作設計文本、效果圖、各種大板圖、多媒體及模型等所需要的費用；設計咨詢費，即適當的方案設計費。該項費用依據國家有關設計方案取費標準，結合具體項目合理確定。

　　浙江省臺州市出臺了《臺州市規劃與建筑工程方案設計投標補償費計算標準(試行)》。其中規定，招標人應當合理確定投標補償費用，并在招標文件中明確數額、支付方式等相關事項。招標人可以向每位未中標人等額支付投標補償費;也可以依據此作為投標補償的平均水準，視投標方案的優劣分檔設置投標補償費。

　　此外，臺州市還對方案設計投標補償費的具體數額進行了細化，如規定建筑設計方案鳥瞰圖2000—4000/張；主要透視圖1000—2000/張;總平面渲染1000—2000/張；模型(沙盤)3000—8000/平方米等。