作為當前全球第一建筑大國，我國每年新增建筑面積超過20億平方米，新建房屋占全球一半以上。記者日前在調研中發現，我國建筑幾乎從規劃設計，到施工使用，再到拆除和廢棄物利用的每個環節，都存在巨大的資源能源“浪費黑洞”。

　　規劃設計貪大求洋，許多建筑淪為外國建筑師“試驗田”

　　規劃浪費是建筑浪費之源，專家認為，在我國許多地方，任意改規劃、樹地標、建廣場，這樣的重復建設帶來的浪費無法估計。一些部門不盡合理的規定，更進一步加深了規劃的鋪張。“有的部委規定，建大學至少要占地500畝，這讓一些土地緊張的地區難以承受，也導致了規劃被動浪費。”一位地方國土部門負責人說。

　　“中國遠沒有富到可以成為外國建筑師‘試驗田’的地步，有些工程造價幾十億，中國施工方的利潤少得可憐，而外國設計企業卻開出總造價10%以上的‘天價’，遠遠高于2%的行價，帶來的還是怪異設計導致的造價成倍上升。”上海城建副總裁吳杰說。

　　節能標準偏低滯后，施工粗放無序浪費嚴重

　　我國建筑規模世界第一，近年來不斷推進各項建筑節能措施并取得很大成效，然而由于各項建筑環節的節能標準偏低或滯后，帶來了長周期的巨大浪費。

　　東南大學建筑系教授郭正興舉例說，“K值是建筑門窗的傳熱系數，也是檢驗門窗節能性能的標準，2003年的歐洲門窗標準中要求K值不大于1.4，而我國目前門窗平均K值約為3.5，全國最高標準——北京的K值也僅為2.8，僅為歐洲1984年標準。據測算，按我國現有城鎮建筑面積約430億平方米計算，如果實行歐洲現行門窗標準K值1.4，每年相當于節省標準煤約4.3億噸，僅此一項就極其驚人。”

　　上海城建集團科技部主任林家祥表示，我國建筑施工過程中資源消耗也很大，浪費不勝枚舉：比如施工常用的建筑模板，一般只能用三四次，技術最好的工人也只能用七八次，帶來巨大的木材浪費;由于普遍采用現場加工方式，施工中鋼筋、鋼材及其他原材料在加工過程中產生大量損耗和短料，僅這一項原料浪費就在3%以上。

　　不少地方熱衷大拆大建，“末端節能”無人問津

　　由于規劃設計的不科學和施工的粗放，有的地方出現不少“短命建筑”。我國建筑“短命”長期備受詬病，經分析其往往是兩種原因造成：一是由于建筑標準過低或質量不高，縮短了使用壽命;二是由于規劃調整、經濟利益驅動、追求GDP等因素，對正常使用的建筑物拆除，人為縮短了建筑壽命，導致我國某些建筑的壽命連歐洲國家的1/4都不到。 

　　國家發改委資源節約與環境保護司副司長李靜說，實際上建筑廢棄物再生利用的技術已經很成熟，制造出的建材性能也非常好，但由于成本稍高，造成大量被棄用，很多地方還是僅顧眼前利益，違規使用黏土磚，破壞生態環境，情況十分嚴重。  

　　如此“浪費黑洞”，絕非天災，實是人禍。換言之，是長官意志、權力任性的“產物”，是錯位政績觀“下的蛋”。比如，許多地方政府熱衷于地標建筑，可審批時只由政府和相關部門領導參與，基本是只看圖片，根本不考慮是否綠色節能，也不考慮專家意見。又比如，我國不少建筑的壽命連歐洲國家的1/4都不到，很大的問題就是“長官意志”人為拆除，既破壞了城市的肌理，更造成巨大的浪費。而巨大浪費的背后還隱藏著巨大的腐敗，開發商用兩成多的利潤行賄，大部分落馬官員均染指建筑就是例證。

　　可見，建筑領域“浪費黑洞”不僅白白“葬送”了有限的資源能源，危害國民經濟，更會滋生腐敗，動搖黨和國家根基。如果不采取有效措施把它盡快堵上，后患無窮。

　　然而，“浪費黑洞”點多面廣，極具普遍性，是難以治愈的常見病多發病。既然如此，治理就不能單靠一般的說教或其它臨時性舉措，而應立足長遠，尋求治本之道。對此，筆者認為，必須將建筑納入法治軌道。也就是說，無論建還是拆，都要有法可依、有規可循。違規者都應受到處罰。

　　首先，要嚴格執行現有的《城鄉規劃法》及其配套規章制度，各級人大要加強規劃執法監督檢查，查處城市規劃違法行為，徹底打破“規劃不如領導一句話”的潛規則。要有對長官意志特別是對黨政主要領導說“不”的勇氣和膽識。

　　其次，針對“黑洞”補充和完善相關考評問責機制。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。增加官員違法違規成本，修正官員亂拆亂建的沖動。建立決策失誤責任追究制度，讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力，不能再拍腦袋搞建筑。

　　第三是強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價權。把建筑置于陽光下，讓更多眼睛盯緊建筑領域，不能聽任有人拍腦袋決策，無謂消耗社會資源。對于決策失誤者，不僅民眾要譴責，上級有關部門還要啟動問責程序與司法程序。要像反腐一樣，通過剛性約束，讓官員在建筑領域不想、不能、不敢造成“浪費黑洞”。

　　此外，還要針對我國建筑結構標準依然存在“肥梁胖柱、傻大黑粗”標準太滯后的問題，及時予以修訂，逐步提高建筑行業的各項技術標準，推動一大批真正有節能科研能力的企業占領市場，進而帶動建筑節能產業的發展，減少不必要的浪費。 

　　在全社會倡導厲行節約、節能減排的背景下，高耗能、高浪費的建筑業發展模式已難以為繼。專家呼吁，當前我國應進行整體科學規劃，全面倡導建筑領域節約、節能、節材、節地、節水，從操作性最強的“建筑工業化”作為突破口，同時狠抓建筑使用過程中的節能，推進建筑全生命周期的能源節約。

　　總體統籌科學規劃合理設計提升標準

　　針對我國建筑領域存在的大量浪費現象，專家認為，作為全球最大“工地”，我國建筑業不能再一味“鋪攤子”，應盡快把著眼點轉向節能、節地、節水、節材和保護環境，反對資源能源浪費，并且應從整體上進行科學規劃：

　　首先，總體統籌，科學規劃。中國工程院院士王如松等專家指出，要改變地方政府的GDP沖動，修正一些官員的畸形政績觀，確保規劃科學制定、嚴格執行，建立有效機制保障規劃的嚴肅性，減少大拆大建，遏制“長官意志”在規劃建設領域產生的巨大人為浪費。

　　其次，合理設計，提升標準。安全、經濟、實用、節能、美觀，應該成為我國建筑設計的基本要求，而不是片面追求標新立異、外觀突出。上海建管委副巡視員裴曉建議，一方面要遏制地方政府違背實際需求盲目打造“地標”的浪費行為，一方面也要嚴格限制公有資金投資建筑不考慮成本造價的行為。

　　要加快梳理、提升我國建筑總體節能標準，并充分考慮各地實際制訂地方性節能標準。楊國雄建議，應將我國目前建筑節能率65%的標準提高到70%，門窗、墻體等關鍵標準適當提高，并通過嚴格執行、嚴格驗收來提高我國建筑節能水平。

　　上海市建筑學會理事長曹嘉明說，現在墻體的各項節能標準相對嚴格，但門窗的節能標準很低。“上海許多建筑的門窗玻璃面積占到墻體面積的40%，但保溫性能很差，雖然墻體保溫很好，但就像人穿著大棉襖卻到處是洞，保溫效果怎么能好?所以提升建筑節能總體標準，也要分地域制訂地方化標準。”

　　“兩次節能”一手抓提升建筑全生命周期節能率

　　建筑全生命周期大致可分為設計、建造、使用、拆除、廢舊建材處置等五個階段，但是能耗集中于建造和使用階段。現代建筑設計集團總裁張樺說，建筑耗能應該全生命周期考量，其中80%發生在使用運營階段，10%在建造階段，另10%在拆除階段。

　　專家認為，改觀我國建筑領域浪費嚴重的現狀，推進建筑節能和推動建筑工業化兩大舉措要同步進行，缺一不可。從我國目前建筑實踐來看，要解決資源能源浪費問題，要“兩次節能”一起抓。一是解決建造過程中的節能，即“一次節能”，主要依靠推進建筑工業化;在建筑使用過程中的節能，為“二次節能”，主要依靠嚴格執行節能建筑標準，加快老舊建筑保溫改造等。

　　對于建筑“一次節能”即建筑工業化推進，專家提出三大建議：

　　首先，打破現有利益格局，吸引市場主體參與。上海建委主任湯志平說，建筑工業化推進的重要阻力是行業利益格局固化，現在建筑業利潤基本都留在施工企業，哪怕現場施工效率再低，也不愿放棄蠅頭小利，如果推進工業化，意味著相當利潤轉移到建筑構件生產加工企業，必然遭遇傳統建筑業的阻力。關鍵在于如何打破這種利益格局，并且激發市場活力，吸引更多企業進入這一領域，充分市場競爭后大幅降低建筑成本，才能讓建筑工業化健康發展。“上海這三年加快推進，并制定了約束性要求，每年新建住宅面積裝配式比例增加5%，到2015年達到30%以上，這樣將有效吸引更多市場主體的參與。”

　　其次，運用市場化激勵手段，讓節能者收益。目前實施建筑工業化比傳統建筑成本明顯要高，不少地方開始用市場化激勵措施引導提高工業化比例和住宅全裝修比例，從而達到節能目的。譬如，上海就對裝配式住宅建設項目可以增加容積率3%，寧夏、沈陽、濟南等國內多個城市都開始啟動類似政策，這一政策對于開發商的激勵作用很明顯。

　　第三，與土地出讓掛鉤，剛性推進建筑工業化。上海市規土局局長莊少勤就建議，建筑工業化推進，可以與部分土地出讓相掛鉤，即土地招拍掛之前，已將建筑工業化要求寫入出讓要求，通過法律手段、合同監管來推動建筑工業化的剛性執行，用土地供應與建筑節能相掛鉤，是遏制浪費最有效手段。

　　此外，在建筑“二次節能”領域，專家也提出建議：

　　第一，進一步提高節能要求。有專家認為，我國目前普遍要求建筑節能率為65%，但按照現有的技術能力，節能70%以上是可以做到的。據測算，節能70%以上的建筑，50年使用壽命中節能的費用，相當于建筑投資甚至更多。“但我國目前標準依然過低，加上執行不嚴格，建筑節能率縮水問題很突出，必須通過提高標準來控制。”

　　第二，加強建筑使用過程中能耗監控。張樺建議，應加強公共建筑能耗監管，推進樓宇分項計量系統的安裝。“目前已經進入大數據時代，采用新技術來管控末端行為，事實上國內大多樓宇節能空間都有30%以上，用精細化監控管理手段節能，可以事半功倍。 

　　作為中國現代城市發展不可回避的重要因素，建筑規劃和城市建設成為今年全國兩會代表熱議的話題。建筑規劃關乎人民的生命安全和美麗的城市風貌;城市建設關乎人民的幸福安康和城市的發展潛力。然而，不論是建筑規劃還是城市建設，都存在各種困擾與無奈。對此，全國人大代表和全國政協委員紛紛獻言獻策，為掃清二者前面的各種阻礙提出自己的真知灼見。

　　建筑規劃 全國人大代表王夢恕：叫停奇怪建筑 “必須取消求高、求大、求洋、求怪、求奢華的規劃、設計、施工之風。目前，這樣的歪風已經從一二級城市刮到三四級城市，縣鎮級城市也緊隨其后，并出現許多帶有虛榮標志的怪異建筑。這股風必須剎住。”全國人大代表王夢恕在接受記者采訪時表示。

　　王夢恕表示，目前，中國的建筑設計出現了種種不良風氣：

　　第一，山寨媚洋。獅身人面像在石家莊建成，結果引來埃及政府的投訴。類似的埃菲爾鐵塔、白宮標志也在不同地區出現。

　　第二，貪大求高。中國各大城市興起一場向天空突破的競爭，二三級城市也在攀高。目前，全球300米以上的超高建筑約有125座，其中78座在中國，不包括正在建、準備建的特高大樓，中國成為國際設計師的試驗場。

　　第三，奇怪建筑、怪樓現象不斷。例如，浙江湖州喜來登溫泉度假酒店被稱為“馬桶蓋”，蘇州地標東方之門被稱為“秋褲”……

　　種種奇怪建筑不斷在各地涌現，一些貪大、媚洋、求怪的建筑、機場給人民帶來很大反感和不便。這種新建筑帶來的是能源的消耗、環境的破壞，給人民的醫療、教育、居住、交通造成很大成本和負擔。王夢恕表示，用大樓做某些官員的標志還是用優良品德做某些官員的標志，兩者必須選擇。

　　對此，王夢恕指出： 一是城市建筑設計必須科學。應該發揚中國建筑自身的設計精神和風格，而不是一味地追隨國外，甚至成為國外設計師的實驗基地。 二是在規劃和設計時，不能讓不懂建筑設計的外行指導，要消除規劃和設計時的官員意志。

　　三是城市發展必須有交通規劃，交通規劃必須先行，建筑規劃緊跟，這是城市發展的順序，不能顛倒。

　　四是交通規劃和建筑規劃這兩個規劃必須科學、民主，必須符合民生和環境的需要。如廣州耗資8億元建成的陳家祠廣場，僅使用4年就推倒重來;重慶渝西會展中心耗資4000萬元，僅投入使用5年就被拆除改建成五星級酒店……交通規劃和建筑規劃必須確保規劃的長期性、穩定性、權威性，不能換一屆領導就換一套思路。