廣西南寧的張先生最近購(gòu)買(mǎi)首套住房，他發(fā)現(xiàn)，要得到一張證明“沒(méi)有房子”的薄紙，竟然需要花60元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長(zhǎng)春等地，“無(wú)房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元到60元不等的費(fèi)用。

　　而作為出國(guó)、就業(yè)等前提的“無(wú)犯罪證明”，在天津公安局要收費(fèi)100元、對(duì)用于出國(guó)的則要收費(fèi)200元。

　　開(kāi)個(gè)“無(wú)房證明”花60元，開(kāi)個(gè)“無(wú)犯罪證明”花200元……各種公共服務(wù)的“奇葩收費(fèi)”令人腦洞大開(kāi)，引起了社會(huì)各界的紛紛吐槽。

　　然而，類似于這樣的“奇葩收費(fèi)”還有很多很多。

　　譬如，利用檔案收費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的文件，從2013年8月1日起，全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中檔案部門(mén)的“利用檔案收費(fèi)”赫然在列。但是一年多過(guò)去了，還有不少地方無(wú)視禁令繼續(xù)收錢(qián)。

　　再譬如，氣象災(zāi)害證明。陜西咸陽(yáng)秦都區(qū)氣象局工作人員介紹，開(kāi)具氣象災(zāi)害證明，每份收費(fèi)200元到500元不等。者以保險(xiǎn)理賠需要開(kāi)具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，每份600元，“覺(jué)得太貴，具體辦理時(shí)價(jià)格可以協(xié)商”。

　　發(fā)改委回應(yīng)：叫停“無(wú)犯罪證明”收費(fèi)  建立聯(lián)網(wǎng)價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)

　　3月9日，記者從國(guó)家發(fā)改委了解到：針對(duì)天津公安局對(duì)“無(wú)犯罪證明”收費(fèi)調(diào)查，相關(guān)部門(mén)表示，問(wèn)題屬實(shí)，已經(jīng)進(jìn)行處理。據(jù)了解，天津市公安機(jī)關(guān)自3月2日起，提供刑事犯罪記錄等各類證明全部停止收費(fèi)。

　　同時(shí)，各地將結(jié)合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，完善現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償工本費(fèi)的原則，降低現(xiàn)行開(kāi)具房屋權(quán)屬證明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，各地發(fā)改委將對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)政府管理的收費(fèi)政策，實(shí)行目錄清單制并對(duì)社會(huì)公布。

　　國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在兩會(huì)發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)建立4G聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，針對(duì)價(jià)格亂收費(fèi)行為，百姓可以直接舉報(bào)上網(wǎng)，查處過(guò)程和查處結(jié)果全部公開(kāi)。

　　早在2014年11月，為提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策透明度，有效制止各種亂收費(fèi)，財(cái)政部公布了包括行政事業(yè)收費(fèi)、涉企行政事業(yè)收費(fèi)以及政府性基金在內(nèi)的三份清單。

　　這三份清單分別是《全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和全國(guó)考試考務(wù)費(fèi)目錄清單》(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)性收費(fèi))、《全國(guó)性及中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》(以下簡(jiǎn)稱涉企行政事業(yè)性收費(fèi))和《全國(guó)政府性基金目錄清單》。共涉及200多項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)共涉及公安、海關(guān)、人防、旅游等36個(gè)部門(mén)，共有116項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，這些費(fèi)用有些是繳中央國(guó)庫(kù)，有些是入地方國(guó)庫(kù)，有些是中央國(guó)庫(kù)與地方國(guó)庫(kù)共享。

　　全國(guó)考試考務(wù)費(fèi)用目錄清單顯示，全國(guó)共有103項(xiàng)考試需要收費(fèi)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)費(fèi)用69項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定考試考務(wù)費(fèi)用9項(xiàng)、教育考試考務(wù)費(fèi)用25項(xiàng)。

　　涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單顯示，共涉及到國(guó)土、住建、交通等29個(gè)部門(mén)，共有87項(xiàng)收費(fèi)，包括住房交易手續(xù)費(fèi)、城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等，其中部分收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)免征收。

　　除了中央部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，目前各地方政府也存在大量的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，這是地方政府獲得非稅收收入的重要來(lái)源。受經(jīng)濟(jì)下行和房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩。

　　以往每當(dāng)稅收收入減少時(shí)，地方政府都容易將財(cái)政收入增長(zhǎng)放在非稅收入上，包括征收過(guò)頭稅和亂收費(fèi)等。由于非稅收入可操作空間較大，地方經(jīng)常曝出“亂收費(fèi)”、“重復(fù)收費(fèi)”等現(xiàn)象。

　　財(cái)政部稱，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要公布本地區(qū)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確了“依法治國(guó)”的主題，讓改革在“法制”的軌道上運(yùn)行，讓國(guó)家和政府部門(mén)的運(yùn)作都有規(guī)可循。此次劃定“收費(fèi)清單”，可以看作是“依法治國(guó)”理念在財(cái)政收入方面的具體措施。

　　即便在這樣的白紙黑字下，各種亂收費(fèi)、奇葩收費(fèi)仍然層出不窮，人們不禁要問(wèn)：有權(quán)真能如此任性？

　　“比如房地產(chǎn)查檔收費(fèi)，我在的長(zhǎng)春要交40元，南寧交60元，有的縣城甚至交100元，但廣州、北京、合肥等地不收錢(qián)，都是查檔案，怎么還有那么大差別？更重要的是，這樣的錢(qián)應(yīng)該收嗎？”全國(guó)人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表孫東林認(rèn)為，一些地方利用下屬企業(yè)對(duì)檔案信息查詢高額收費(fèi)，是借助權(quán)力尋租的“二政府”行為，也是“權(quán)力任性”“亂作為”的典型體現(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，要把行政收費(fèi)和具有壟斷性的公共收費(fèi)全部納入法律體系。要說(shuō)明白收費(fèi)是否必要？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底多高？金額和去向是否公開(kāi)透明？

　　中國(guó)行政體制改革學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱等專家表示，行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)最難啃的“硬骨頭”之一。

　　在今年的兩會(huì)上，由民盟中央提交的《關(guān)于深化行政審批制度改革的提案》列為全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0001號(hào)，聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批改革 。提案建議，應(yīng)全面取消各級(jí)政府面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，個(gè)別確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)嚴(yán)格論證后通過(guò)立法調(diào)整為許可事項(xiàng)；定期清理行政審批項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要按法定程序及時(shí)取消，調(diào)整行政管理權(quán)限，并向社會(huì)公布。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，這場(chǎng)改革在2015年無(wú)疑還將繼續(xù)。2014年，在40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有21次提及簡(jiǎn)政放權(quán)，一些省份的權(quán)力清單減掉了近七成。2014年12月1日，國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳投入運(yùn)行，2015年1月1日正式運(yùn)行。全委13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳受理，統(tǒng)一接收、統(tǒng)一答復(fù)。

　　然而，來(lái)自代表等方面的意見(jiàn)卻表明，中央層面的簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯，但地方政府的“最后一公里”仍然存在推進(jìn)不力、效果不彰的情況。全國(guó)人大常委會(huì)委員、民革中央專職副主席修福金告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“中央在簡(jiǎn)政放權(quán)方面下了大力氣，下決心還權(quán)于市場(chǎng)，但是我們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方部門(mén)的權(quán)力很難拿下，沒(méi)用的下放得多，沒(méi)權(quán)的下放得多，下放了以后又增加的問(wèn)題多，實(shí)際上等于下放權(quán)力太少。”

　　包括簡(jiǎn)政放權(quán)在內(nèi)的部分改革措施在落實(shí)過(guò)程中存在“三不沾”現(xiàn)象，即一部分頂層設(shè)計(jì)定的方案、部門(mén)制定的方案、基層實(shí)施的方案互相脫節(jié)，一些地方部門(mén)觀望情緒重，改革推進(jìn)難度增大。與此同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中還出現(xiàn)“中梗阻”，部分地區(qū)和部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中搞政策取舍，有利就執(zhí)行，無(wú)利不落實(shí)，出現(xiàn)“上焦、中溫、下涼”的現(xiàn)象。

　　為此，全國(guó)政協(xié)委員屠杰建議，有關(guān)部門(mén)既要摸清家底，更要完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)，避免相關(guān)部門(mén)再“開(kāi)后門(mén)”“打擦邊球”，把要取消的行政事業(yè)性收費(fèi)又轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，確保還利于民。