推進海綿城市建設
【報告摘要】啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
點評：2015年國務院辦公廳印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確了推進海綿城市建設的工作目標和基本原則，吹響了全面推進海綿城市建設的號角，此后“地下綜合管廊”、“海綿城市”建設因其體量巨大，前景廣闊備受市場關注。
但因為海綿城市面臨投資巨大、復雜的系統性關聯、多頭管理、回報機制不明等挑戰，僅靠政府明顯力所不及，以市場化方式調動更廣泛的社會資源推進海綿城市建設勢所必然，PPP模式推進值得期待，相關企業及材料具有良好發展前景。
同時在此大環境下，海綿城市建設工程技術方面的專業人員培育顯得尤為重要。粗放型的城市排水、給水模式無法實現城市內涵提升的可持續發展，通過系統培育海綿城市建設專業技術人才，壯大海綿設施改造隊伍，是解決高污染、高能耗城市排水系統工程建設的立足之本。
城市地下管廊建設
【報告摘要】統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
【解讀】人大代表/中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰一直關注城市智能化建設。政府工作報告中提到城市地下管廊建設，講到2017年統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
當前，我國管廊建設尚存在多方問題。鄭杰說，要提升地下管廊管理水平，首先要推進城市管廊的綜合治理，其次要強化運營統籌協調，還要成立綜合管廊行業協會，引導各管線權屬單位、產業上下游企業合作共贏。二是要加強城市智慧管廊的頂層設計。盡快編制綜合管廊整體規劃，制定相關標準和規范，明確管廊信息化支撐系統的建設指導意見，加速提升管廊建設產業的智能化水平。三是要加強基礎設施建設和信息安全投入。建議政府牽頭實施“1+N”的基礎設施建設。同時，引入云防護等新型安全防護手段，保障信息的共享和交互安全。
扎實推進“一帶一路”建設
【報告摘要】將扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。
【解讀】2016年我國在“一帶一路”對外承包工程方面成果嫻熟，2016年全年我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同8158份，新簽合同額1260.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%，同比增長36%;完成營業額759.7億美元，占同期總額的47.7%，同比增長9.7%。2017年我國將繼續扎實推進“一帶一路”建設，在國內市場需求下降的環境下為建筑企業拓展海外市場提供了機遇。
棚戶區改造600萬套
【報告摘要】目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務。
【解讀】今年棚改完成目標數量與去年相同，但棚改進度將有所加快，2017年新開工項目進度要快于去年，續建項目也要力爭早日竣工和入住。棚改是重大的民生工程，國務院有關部門將盡早下達中央補助資金，各地也將加快落實開發銀行、農業發展銀行棚戶區改造貸款，為加快棚改進度創造條件。推進棚戶區改造的同時，也將加快配套設施建設。另外工程質量安全也將得到高度重視。
穩抓基建投資，促進民間投資
【報告摘要】積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
【解讀】與去年相比，今年基礎設施建設投資仍是需求管理的重要抓手。其中，鐵路、公路、水運依然是基礎設施建設主體板塊。重大項目涉及行業與去年表述相比出現變化，軌交、民航、電信基礎設施重要性提高。而從數據來看，今年的投資力度實際上是低于預期的。其中鐵路建設投資目標與去年相同，去年公路實際投資1.79萬億，今年公路加水路共1.8萬億，去年重大水利工程20個，今年僅15個。這或與去年政府財政透支嚴重、民間投資增長不及預期有關。因此今年政府報告提出將落實和完善促進民間投資的政策措施，深化政府和社會資本合作，只有給社會資本投資穩定的參與權、分配權、收益維護權，才能促進社會資本積極投資，民間投資活力才有望進一步增強。
