建造師掛證,眾所周知分兩種:掛企業和掛項目,掛項目是從投標階段就開始了,因掛項目風險相對較大,出了事故要負法律責任,而且是項目責任終身制,所以一般情況下,雖然費用少一些,也是優先掛企業。
1、證書掛企業的影響
除最低資質企業外,各類企業已不再需要建造師等人員來維護資質了,企業掛證在已失去了生存的土壤,自然企業掛證市場基本消失。
同時,因為有“除各類別最低資質企業外”,所以還是給建造師在企業掛證留下了一個口子,因為資質低,二級建造師證就夠用了,在企業掛證的市場將嚴重供多于求,價格將非常低。
還有一點,因為目前二級建造師和一級建造師總數已超過200萬,《通知》執行后,市場掛靠證書將嚴重供大于求,掛靠企業的價格大幅下降將是必然,維護三級資質的成本將大幅降低,市場中會不會大量涌現新注冊三級資質企業,讓我們拭目以待!
2、證書掛項目的影響
本次《通知》的出臺可謂釜底抽薪,讓掛證于企業失去了生存的土壤,對項目掛證必將嚴管,進行重點打擊和整治,同時住建部“四庫一平臺”的完善和人社部的“社保全國聯網”,項目掛證也將難上加難,而且風險極大。但不排除在政府主管部門嚴管下,一個項目一個證,掛項目的價格會在一定程度上走高,但不管何種情況,與掛企業的價格相比應該要高一些。
顯然,住房和城鄉建設部已看到這一點,所以在文件中特別強調:各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事后監管,加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查,重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。
總的來說,執行力如何待觀察,但是可以預測掛證現象在一定程度上還會存在一段時間,隨著主管部門的嚴管和2017年社保系統的全國聯網,掛證基本上將失去生存空間,建筑市場“人證合一”將成為市場共識和主流。
另外,此次意見還將規范市場,打擊單純掛靠行為,推動市場健康發展,取消建造師指標要求,會在一定程度上遏制單純的證書掛靠行為,從事前轉移到事中事后監管,實則更加嚴格,企業的業績和誠信將更加透明化。以后的建造師市場將會穩定下來,面向的是真正的從業人員。《通知》中指出“重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查”,也就是說項目經理必須持有注冊建造師證書,新規不僅不會對真正的建造師造成不利影響,而且會突出他們的作用。對于企業而言,啟用沒有建造師證書的人擔任項目經理,將依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰。所以,企業還是必須需要足夠數量的建造師持證人員。
新政的實施進一步地推進了簡政放權、放管結合,取消了部分資質及考核指標,對于建筑企業來說,弱化了資質門檻的影響,使施工相關資質在市場中的作用大大減小,激活市場,建筑類企業數量將會猛增,推動整個行業更健康的發展。其次,建造師缺口擴大,促進建造師剛性需求此次通知十分清楚地對項目經理以及施工企業提出了要求,不僅要求施工現場主要管理人員在崗履職,還要求項目經理持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職。以往建筑行業“有證不會干,會干沒有證”的情況普遍,取消建筑企業建造師指標的要求,短期內以純掛靠為目的的考證需求或會減少,但企業想要承接項目,還是要有證,企業對于持證人員的需求必然逼迫真正的無證項目經理、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人考證,剛性需求再次得到釋放,建造師證書含金量會更高。