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“浪費黑洞”呼喚“建筑法定”
   時間:2015-03-24 15:38:09 [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:作為當前全球第一建筑大國,我國每年新增建筑面積超過20億平方米,新建房屋占全球一半以上。記者日前在調研中發現,我國建筑幾乎在從規劃設計,到施工使用,再到拆除和廢棄物利用的每個環節,都存在巨大的資源能源“浪費黑洞”。

  作為當前全球第一建筑大國,我國每年新增建筑面積超過20億平方米,新建房屋占全球一半以上。記者日前在調研中發現,我國建筑幾乎在從規劃設計,到施工使用,再到拆除和廢棄物利用的每個環節,都存在巨大的資源能源“浪費黑洞”。

  雖然目前還沒有一個相對具體和權威的“浪費”數據,事實上這樣的數據也不可能有,但只要留心就不難發現,近些年,我國建筑領域的“浪費黑洞”不僅存在,而且巨大。誠如專家所言,在我國許多地方,任意改規劃、樹地標、建廣場,這樣的重復建設帶來的浪費無法估計。一些部門不盡合理的規定,更進一步加深了規劃的鋪張浪費。貪大求洋已成為國內許多建筑設計的通病,追求地標建筑的標新立異,高價購買國外設計方案,重奢華、講排場、大量使用昂貴建材、無謂擴大景觀面積、盲目追求外觀新奇而大大提高造價,許多建筑淪為外國建筑師“試驗田”。同時,節能標準偏低滯后,施工粗放無序浪費嚴重。不少地方熱衷大拆大建,“末端節能”無人問津等等。

  毫無疑問,如此“浪費黑洞”,絕非天災,實是人禍。換言之,是長官意志、權力任性的“產物”,是錯位政績觀“下的蛋”。比如,許多地方政府熱衷于地標建筑,可審批時只由政府和相關部門領導參與,基本是只看圖片,根本不考慮是否綠色節能,也不考慮專家意見。又比如,我國不少建筑的壽命連歐洲國家的1/4都不到,很大的問題就是“長官意志”人為拆除,既破壞了城市的肌理,更造成巨大的浪費。而巨大浪費的背后還隱藏著巨大的腐敗,開發商用兩成多的利潤行賄,大部分落馬官員均染指建筑就是例證。

  可見,建筑領域“浪費黑洞”不僅白白“葬送”了有限的資源能源,危害國民經濟,更會滋生腐敗,動搖黨和國家根基。如果不采取有效措施把它盡快堵上,后患無窮。

  然而,“浪費黑洞”點多面廣,極具普遍性,是難以治愈的常見病多發病。既然如此,治理就不能單靠一般的說教或其它臨時性舉措,而應立足長遠,尋求治本之道。對此,筆者認為,必須將建筑納入法治軌道。也就是說,無論建還是拆,都要有法可依、有規可循。違規者都應受到處罰。

  首先,要嚴格執行現有的《城鄉規劃法》及其配套規章制度,各級人大要加強規劃執法監督檢查,查處城市規劃違法行為,徹底打破“規劃不如領導一句話”的潛規則。要有對長官意志特別是對黨政主要領導說“不”的勇氣和膽識。

  其次,針對“黑洞”補充和完善相關考評問責機制。多從民生角度看政績,少以形象工程論英雄。增加官員違法違規成本,修正官員亂拆亂建的沖動。建立決策失誤責任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑,學會傾聽民意,謹慎使用手中的權力,不能再拍腦袋搞建筑。

  第三是強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價權。把建筑置于陽光下,讓更多眼睛盯緊建筑領域,不能聽任有人拍腦袋決策,無謂消耗社會資源。對于決策失誤者,不僅民眾要譴責,上級有關部門還要啟動問責程序與司法程序。要像反腐一樣,通過剛性約束,讓官員在建筑領域不想、不能、不敢造成“浪費黑洞”。

  此外,還要針對我國建筑結構標準依然存在“肥梁胖柱、傻大黑粗”標準太滯后的問題,及時予以修訂,逐步提高建筑行業的各項技術標準,推動一大批真正有節能科研能力的企業占領市場,進而帶動建筑節能產業的發展,減少不必要的浪費。 

關鍵詞: 浪費 黑洞 建筑 法定  
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[責任編輯:姚倩]
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