在城市化進程不斷加快的今天，信息海量化、網絡互聯化、動態實時化、覆蓋全面化的特點，使城市信息化建設成為城市管理的重要組成部分。完善的管理體系是保證城市暢通運轉的基礎，如何運用高科技的手段使城市管理更加有效?對此，住房和城市建設部總經濟師李秉仁在接受本刊采訪時表示，城市信息化建設作為城市發展的新動力將帶動城市管理模式變革，在提升城市科學管理方面具有廣闊的拓展空間。
城市信息化建設立足并著眼于民生
李秉仁指出，城市信息化建設是城市現代化建設的龍頭，城市現代化建設是城市信息化建設的主體。黨中央、國務院把大力推進國民經濟和社會信息化確立為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。國家信息化正在從領域信息化、區域信息化、企業信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。
李秉仁表示，城市信息化的發展在很大程度上改變了社會的運行環境。在城市信息化的背景下，利用信息技術重塑政府的組織與管理，提高政府的信息化管理水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，更有利于提高政府改革服務的質量和水平。城市信息化建設的立足點和著眼點是民生，整合信息資源是提高民生質量的有效手段，比如很多城市已經建立的電子便民服務設施建設，市民可以通過熱線電話或者網絡查詢時時的出行信息、停車場信息等。
所謂城市信息化，就是以提高城市集聚輻射力、高起點融入經濟全球化為目標，建設由大容量國際出口寬帶、互聯互通多媒體交換的通信主干網和多種寬帶接入網組成的城市信息網絡基礎設施，并致力于實現城域網絡資源的綜合利用，整體推進城市的信息化開發與運用。城市信息化不僅是信息技術基礎設施的建設完善過程和信息產業的發展過程，更是利用信息技術及相關活動改造和發展社會、經濟、文化、管理等領域的過程。
“數字城市”建設頂層設計是關鍵
目前，住房和城鄉建設部已在全國50多個城市進行城市管理信息化的試點應用。“數字城市”作為城市信息化建設的一個關鍵環節，涵蓋城市規劃、管理、經濟、生活、文化等多方面的內容，是住房和城鄉建設部正在積極推進的工作。
李秉仁指出，雖然“數字城市”的建設如火如荼，但其間還是存在著一些問題，比如數字城市建設過程中缺乏頂層設計。我國數字城市沒有形成統一規劃的原則，主要以城市各級政府在主導建設，缺乏科學、實用的數字城市建設總體框架和適合不同類型城市使用的建設與運行模式，導致已經稱之為建成“數字城市”的模式多樣，實際上距離嚴格意義上的“數字城市”相差甚遠。
除此以外，李秉仁認為目前“數字城市”建設還存在以下問題：我國城市的各個信息系統還處在一個個信息孤島狀態，信息不能共享的問題依舊突出;城市管理體制還不能適應信息化建設，高層次的技術和管理人才依然不足;缺乏針對數字城市建設的考核評價體系等。
專家咨詢助推“數字城市”發展
加快打造數字城市，既是當今世界產業發展、城市發展的前沿趨勢，也是城市轉變經濟發展方式，提升城市功能品質，更好地服務和改善民生的重大舉措。李秉仁指出，數字城市規劃過程中要搶抓全球網絡技術、信息化技術不斷實現重大突破和互聯網、物聯網、無線通訊網多樣化發展的機遇，立足城市良好的產業基礎和科教創新優勢，以提高信息技術在政府管理、產業升級、企業發展和百姓生活等各領域應用水平為著力點，繼續深化細化頂層設計、系統設計、構架設計，不斷加大信息化基礎建設投入，大力拓展信息技術市場應用，著力破解“信息孤島”現象，構建統一規劃、集約投入、集成發展、資源共享、高度整合、高效運轉的數字城市架構體系，更好地推動城市功能轉型、產業發展轉型和百姓生活品質提升。
目前，中國城市科學研究會數字城市專業委員(以下簡稱數字城市專委會)會正在積極開展數字城市的規劃，指導試點項目的建設及實施。對于數字城市專委會的專家團隊咨詢模式，李秉仁表示，數字城市規劃涉及領域眾多，各城市的專家力量相對比較薄弱，因此很難依靠自身力量將最新的城市發展理念、科研成果融入到數字城市建設的頂層設計過程中。另外，城市間的具體情況千差萬別，在建設數字城市過程中應注意保留個性化的內涵。數字城市專委會組織專家團隊指導城市規劃，可以發現并糾正在數字城市建設、運營中存在的問題，促進數字城市建設和發展水平。
據悉，數字城市專委會特組織專家咨詢團隊對鐵嶺數字城市建設給予指導和支持，《“數字鐵嶺”建設規劃綱要》編寫工作即將完成。
人物簡介
【李秉仁，1951年生人。1981年畢業于北京大學地理系經濟地理專業，研究生學歷，理學碩士學位。1981年至 1995年，在建設部城市規劃司工作，1985年任副處長，1991年任處長。1995年任建設部科學技術司副司長。1998年任建設部政策法規司副司長。2000年兼任建設部政策研究中心主任。2001年任建設部人事教育司司長。2006年任建設部辦公廳主任。2008年10月任住房和城鄉建設部總經濟師。】
摘自 2011年03月11日 住房和城鄉建設部
