“不講不代表不做”？

    與2015年的政府工作報告相比，市場最為關注的自然是注冊制的相關內容，但今年的政府工作報告中并未提及與注冊制有關的內容。

    而另一方面，“十三五”規劃綱要中卻提出了“創造條件實施股票發行注冊制”這一說法。

    上海證券研究所首席策略師屠駿對此指出，雖然政府工作報告中沒有像去年那樣直接提到注冊制改革，但是“十三五”規劃中提到“創造條件實施股票發行注冊制”。

    在他看來，注冊制出現在“十三五”規劃中而不是出現在今年的政府工作報告中，是一個非常明顯的變化，這個信號值得重視。

    國泰君安首席經濟學家林采宜也對21世紀經濟報道記者表示：“去年10月份講的是今年3月份以前能夠實施注冊制，但是今年好像又弱化了，稱要創造條件，沒有具體的時間表了，這樣的基調確實是求穩。”

    高利則認為：“從改革的推進來說，特別是注冊制，去年，包括年初制定的規劃里都是把這個注冊制作為一個重點，但是今年沒有再強調這塊，沒有把它作為今年的重點，說明可能在這方面非常謹慎。我覺得可能會暫緩推出。”

    對于注冊制推出的環境，高利認為目前尚不成熟，“注冊制的推出需要一個良好的外部環境，市場要處于一個平穩持續向上的環境。”

    “注冊制需要這樣一個環境，包括投資者的成熟，投資者包括機構投資者和個人投資者，這種結構的優化，對于市場的理解，我覺得重要。還有就是其他配套的法制環境，好的法律手段，怎么懲罰這些注冊過程中造假、欺騙投資者的行為，有這種懲罰的機制和法律環境和監管的措施要到位。這三點來看目前都還不具備。”高利說。

    針對政府工作報告中沒有提及注冊制這一變化，徐高表示：“注冊制改革是大勢所趨，方向是沒有任何疑問的，必定要推進的。但這個注冊制改革到底在什么時點上推進，過去證監會也說了，從今年開始有2年的過渡期，要逐步推進注冊制的改革。”

    “更多的實事求是的視具體情況來設計它推進的節奏，不宜給出一個強制性的時間表，所以我覺得是不是在這方面政府也有考慮，所以不這么講了，但不講不代表不做。”徐高說。