?隨著中共中央政治局會議定調下半年經濟工作，近日，央行、銀保監會、證監會及國家外匯管理局等迅速召開工作部署會，為推動下半年經濟運行乘勢而上，鞏固經濟恢復成果精心謀劃、周密打算。

　　下半年重在提高政策微調精準度和靈活性

　　日前，央行召開2020年下半年工作電視會議，被視為貨幣政策和金融監管“風向標”。

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富對中國經濟時報記者表示，上半年，為應對疫情引發的經濟停滯，貨幣當局采取超常規寬松貨幣政策，推出各種結構性工具和直達實體經濟工具。6月末，M2與社會融資規模同比分別增長11.1%和12.8%，明顯高于2019年同期，普惠小微企業、民營企業、制造業等重點領域貸款利率均降至歷史新低。

　　中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚對本報記者表示，2020年上半年，央行釋放了較充裕的流動性，出臺1萬億元普惠性再貸款再貼現額度，有效支持了抗疫領域和中小企業融資需求。

　　金融系統不斷為各類市場主體，尤其是受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶“輸血”，助力中國經濟恢復“元氣”、加速復蘇。

　　“隨著二季度我國經濟恢復性增長態勢形成和防疫大局基本穩定，市場預期明顯回升，貨幣政策再擴張需求減弱，需要更加注重落實已有政策，針對經濟形勢和市場主體預期變化情況提高政策微調的精準度和靈活性。”趙全厚認為，下一步需要夯實已有貨幣政策在保持流動性充裕合理的情況下如何有效轉化為對實體經濟的融資支持。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、民企的支持力度，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重，做到金融對民企融資的有效支持。

　　陳道富表示，隨著財政政策逐步到位并發力，在經濟快速恢復、有所復蘇的情況下，貨幣政策不再需要“補位”，也不宜再停留在“輸血”救助上，需要與財政政策協調配合，發揮微觀主體“造血”功能，回歸到原定的適度寬松的政策框架。當然，考慮到今年不確定不穩定因素較多，貨幣政策傳導機制仍不暢，貨幣政策既要保持總基調的適度穩定，防止“大水漫灌”可能引發的金融泡沫和投機，又要具備必要的靈活性，根據國內外情況及時調整，還需要直達實體經濟，實現精準導向。

　　以深化改革和對外開放防范化解金融風險

　　在部署下半年工作時，各部門重視防范化解金融風險、推動金融業對外開放。

　　“2020年上半年，我國經濟實現季度間扭負為正的態勢，但杠桿率進一步提升，經濟風險進一步積累。尤其是在保就業的目標下，大量中小微企業融資舒緩意味著結構性金融風險進一步增加。”趙全厚告訴記者，在經濟回升和市場預期好轉的情況下，需要精準保持“穩增長”與“防風險”之間的平衡，讓經濟行穩致遠，讓經濟風險和金融風險總體可控。

　　陳道富認為，將防范化解金融風險作為下半年工作重點有三個原因：一是我國經濟本身處于下行壓力加大時期，疊加疫情沖擊和國內外局勢變化，微觀主體經營困難，金融機構的風險暴露會增多，需要高度重視，及時化解。二是上半年重點放在“救濟”和“對沖”，隨著經濟恢復和復蘇，可以將精力放在風險防范上，提前疏導和準備未來可能的風險暴露，特別是防范和應對因“救濟”和“對沖”可能引發的高金融風險。三是實現風險攻堅戰的如期收官，并轉入常態化風險防控和風險處置。今年是“三年”風險攻堅戰的收官之年，市場上還存在未化解和處置的風險隱患和風險暴露，大量與風險防范、化解和處置相關的機制和制度尚未完善。工作上包括大量的具體風險處置和特定市場的風險防范，以及風險應急和處置機制、問責制度等設立和完善。

　　趙全厚認為，下半年，防范化解金融風險首先是確保經濟穩定回升。良性發展既是金融政策調控的目標，也同樣是風險防范的依托，做大蛋糕就做大了分母，風險率會相對降低。其次，通過深化金融改革和對外開放，利用國內外金融資源，提高金融資源的利用效率，有助于降低和分散金融風險。

　　陳道富表示，下半年將金融對外開放作為重點，既是落實已宣布的金融開放措施承諾，也是切實維護多邊主義，有效應對當前國際格局變化的有效手段，推動我國金融深層次改革的需要。