第五章 共同建設(shè)高效一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，率先破解交通瓶頸，深入推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，構(gòu)建一體化的道路系統(tǒng)，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，打造安全、高效、便捷、綠色、智能的綜合交通體系。

　　第一節(jié) 率先破解交通瓶頸

　　完善與北京中心城區(qū)的高快速路系統(tǒng)。加快三河市、大廠回族自治縣、香河縣骨干道路對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)。完善北京城市副中心南部與大廠、香河的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，提升相關(guān)道路標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建快速公交通道。完善北三縣與北京中心城區(qū)的快速公交網(wǎng)絡(luò)，提升跨界公交運(yùn)行效率。

　　第二節(jié) 推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)

　　推進(jìn)城際鐵路建設(shè)。以北京城市副中心為中心，構(gòu)筑通達(dá)京津冀各中心城市、樞紐機(jī)場(chǎng)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市交通的順暢銜接。

　　完善多層次的城市軌道網(wǎng)絡(luò)。形成區(qū)域軌道快線(含市郊鐵路)、軌道普線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域軌道快線服務(wù)北三縣與北京城市副中心、北京中心城區(qū)的中長(zhǎng)距離軌道聯(lián)系。在北三縣各發(fā)展組團(tuán)研究現(xiàn)代有軌電車等形式的局域軌道線布局，與區(qū)域軌道快線、軌道普線相銜接。結(jié)合軌道交通建設(shè)，在北三縣地區(qū)設(shè)置軌道交通車輛基地。

　　推動(dòng)軌道樞紐與功能區(qū)的耦合布局。建立軌道與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)軌道站點(diǎn)與周邊用地一體化規(guī)劃及場(chǎng)站用地綜合利用。完善北京城市副中心行政辦公區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)等主體功能區(qū)的軌道網(wǎng)絡(luò)支撐，推動(dòng)北三縣城市功能和空間沿軌道廊道向縱深發(fā)展。推進(jìn)城際鐵路樞紐及區(qū)域軌道快線主要站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　第三節(jié) 完善一體化道路系統(tǒng)

　　完善區(qū)域高快速路系統(tǒng)。構(gòu)建區(qū)域高速疏解通道，將東六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移至首都地區(qū)環(huán)線高速公路，近期利用密涿高速作為區(qū)域過(guò)境通道，遠(yuǎn)期新建密涿—京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建外圍疏解通道。研究通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、行政管理及貨運(yùn)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等途徑共同疏導(dǎo)區(qū)域過(guò)境交通。

　　完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)絡(luò)。形成由高速公路、快速路、區(qū)域性主干路(主要公路)、主干路(主要公路)、次干路(次要公路)、支路等組成的功能完備、銜接便捷的城鄉(xiāng)一體化道路體系。合理增設(shè)高速公路出入口，加強(qiáng)區(qū)域性主干路與高速公路系統(tǒng)的銜接。

　　構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路格局。推進(jìn)開(kāi)放式街區(qū)建設(shè)，完善北京城市副中心、發(fā)展組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)密度。開(kāi)展人性化、精細(xì)化的道路空間和交通設(shè)計(jì)，塑造安全有序、綠色健康、活力開(kāi)放、生態(tài)美觀的街道空間。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)交通運(yùn)營(yíng)管理

　　創(chuàng)新交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)投融資模式。突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建多元化的交通投融資平臺(tái)。探索建立促進(jìn)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的合作機(jī)制，通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化。完善對(duì)軌道交通建設(shè)地上、地下空間實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的政策措施，加快跨界軌道交通建設(shè)。完善停車收費(fèi)價(jià)格政策，大力推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。研究建立特許經(jīng)營(yíng)制度，放寬社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸市場(chǎng)條件。

　　實(shí)施綠色導(dǎo)向的交通需求和停車管理。制定分區(qū)差別化的交通需求管理政策，分區(qū)完善擁車、用車管理策略，引導(dǎo)小汽車合理使用。控制路內(nèi)停車位的供給，加大對(duì)違法停車的處罰力度，建設(shè)有序停車環(huán)境。建立停車資源信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)停車設(shè)施社會(huì)共享。

　　協(xié)同推進(jìn)交通運(yùn)營(yíng)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域一體化的交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理政策。創(chuàng)新跨區(qū)域交通建設(shè)組織模式，建立城際軌道、公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分擔(dān)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)北京市與北三縣公交“一卡通”互聯(lián)互通。率先推進(jìn)汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作，采取智能化手段提高車輛進(jìn)京的便利性。建立交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通統(tǒng)一執(zhí)法。

　　第六章 共同培育創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　以構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，面向北京城市副中心發(fā)展需求，積極承接北京非首都功能疏解，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新模式和新機(jī)制。

　　第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工

　　聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的分工發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　培育新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以非首都功能疏解為契機(jī)，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，積極培育區(qū)域服務(wù)功能，完善對(duì)城市副中心發(fā)展的支撐保障功能。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)、兼并重組，引導(dǎo)食品加工、家具制造、建材、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)與京津科研院所、高校和大型企業(yè)開(kāi)展合作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智能化、服務(wù)化，提高農(nóng)業(yè)附加值。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工。充分發(fā)揮北京市產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)北京“擺不下、離不開(kāi)、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)向通州區(qū)與北三縣疏解轉(zhuǎn)移，明確通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通州區(qū)重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，北三縣地區(qū)重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快推進(jìn)服務(wù)首都的區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　第二節(jié) 建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策機(jī)制。統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作專項(xiàng)政策，推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策向北三縣延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向北三縣疏解和集聚。綜合考慮價(jià)值鏈、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、空間資源、消費(fèi)需求等因素，制定通州區(qū)與北三縣差異化禁限目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照不同細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條在通州區(qū)以及北三縣合理布局，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制。

　　建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通州區(qū)重點(diǎn)組織前沿科技、硬科技項(xiàng)目對(duì)接，北三縣重點(diǎn)組織中試孵化、制造及配套服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接。建立通州區(qū)與北三縣常態(tài)化項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制、重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)和統(tǒng)籌落地聯(lián)合審議機(jī)制，制定重大項(xiàng)目統(tǒng)籌管理辦法，保障重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同利益機(jī)制。統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展稅收優(yōu)惠與分享政策，加快引導(dǎo)企業(yè)和人才集聚。建立財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新公共財(cái)政支出方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)領(lǐng)域和項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投保補(bǔ)貼等方式的利益補(bǔ)償，加大對(duì)龍頭企業(yè)、新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)的扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，加快形成集群效應(yīng)和鏈?zhǔn)叫?yīng)。

　　第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　打造兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。依托京哈、京沈兩條區(qū)域交通廊道，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。京哈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。京沈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。

　　重點(diǎn)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向高端化、集約化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合提升的分類指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

　　建設(shè)若干特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能互動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)培育，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色產(chǎn)業(yè)帶沿線地區(qū)重點(diǎn)布局以人工智能、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、智慧物流、印刷媒體為主的產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。潮白河和北運(yùn)河沿線、中部生態(tài)綠洲及生態(tài)廊道周邊地區(qū)重點(diǎn)培育以文化旅游、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等為主的休閑型特色小城鎮(zhèn)。

　　第七章 共同分享優(yōu)質(zhì)便利的城鄉(xiāng)公共服務(wù)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向北三縣延伸，統(tǒng)籌區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施布局，建立公共服務(wù)協(xié)同配套推進(jìn)機(jī)制，逐步縮小兩地公共服務(wù)落差，共同塑造高品質(zhì)的生活空間，切實(shí)提高人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　第一節(jié) 跨界統(tǒng)籌公共服務(wù)資源

　　推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣布局。鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移。推動(dòng)師資共享，大力促進(jìn)師資在北三縣地區(qū)流動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)成立運(yùn)營(yíng)集團(tuán)等方式，加速實(shí)現(xiàn)教育資源的整合與共享。

　　培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能。鼓勵(lì)北三縣建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)設(shè)施，全面提升在健康養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)北京市及京津冀地區(qū)的能力。研究制訂鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老資源向北三縣延伸。通過(guò)機(jī)構(gòu)合作、設(shè)置分院等方式，推動(dòng)在京服務(wù)全國(guó)和區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣縱深布局。完善區(qū)域資源共享、雙向醫(yī)療轉(zhuǎn)診、異地結(jié)算、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等機(jī)制，積極促進(jìn)分級(jí)診療制度在區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

　　推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享。提高設(shè)施利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，共同推動(dòng)文體事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)通州區(qū)與北三縣大型文化設(shè)施、體育設(shè)施共建共享，共同促進(jìn)地區(qū)間的文化活動(dòng)交流，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動(dòng)。

　　第二節(jié) 均衡配置基本公共服務(wù)

　　重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育設(shè)施短板。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教，完善義務(wù)教育和高中階段教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育。逐步統(tǒng)一通州區(qū)與北三縣地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施均衡布局，優(yōu)先利用棚戶區(qū)改造和單位騰退用地補(bǔ)齊欠缺的基礎(chǔ)教育設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)中心設(shè)置初中、小學(xué)和幼兒園，較大的村設(shè)置完全小學(xué)，鼓勵(lì)有條件的村集體和教育部門合作設(shè)置村辦幼兒園，鼓勵(lì)國(guó)際教育集團(tuán)辦學(xué)，保障服務(wù)覆蓋和適宜的辦學(xué)規(guī)模，提供均衡、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加大公共文化資源整合力度，全面提升公共文化設(shè)施配套水平，統(tǒng)籌各類公共文化設(shè)施資源，形成覆蓋全面、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本參與公共文化事業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)歷史文化資源前提下，鼓勵(lì)合理利用文保單位和歷史文化載體環(huán)境提供公共文化服務(wù)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)配置衛(wèi)生健康資源。堅(jiān)持病有所醫(yī)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，逐步完善醫(yī)院、公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，提高基本醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平，大幅提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。

　　完善全民健身體系。加快推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接百姓健身需求，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板，積極推進(jìn)15分鐘社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑圈建設(shè)，形成高品質(zhì)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所內(nèi)部體育場(chǎng)館開(kāi)放共享，鼓勵(lì)結(jié)合大型城市公園、郊野公園布局體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，滿足日益增長(zhǎng)的群眾體育健身需求。規(guī)劃在北三縣地區(qū)預(yù)留區(qū)域性重大賽事設(shè)施用地。

　　提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平。堅(jiān)持老有所養(yǎng)、弱有所扶，以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，完善社會(huì)保障政策。切實(shí)保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，完善殯葬公共服務(wù)體系。完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)政策，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　第三節(jié) 建立多元住房供應(yīng)體系

　　優(yōu)化居住空間布局。促進(jìn)職住均衡發(fā)展，推進(jìn)就業(yè)與居住空間的匹配與融合。嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)居住空間布局。合理控制特色小城鎮(zhèn)的居住空間規(guī)模，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)功能，避免房地產(chǎn)化。加強(qiáng)保障性住房、公共交通、公共服務(wù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的整合式開(kāi)發(fā)，適度在軌道車站、大容量公共交通廊道周邊布局混合性居住空間。

　　完善住房保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)情況，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和公租房，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與收入相適應(yīng)的住房保障體系，完善住房保障監(jiān)督管理機(jī)制，努力滿足實(shí)有就業(yè)人口住房保障需求。

　　嚴(yán)控房地產(chǎn)無(wú)序開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決摒棄以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴(yán)格的房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和年度開(kāi)發(fā)總量約束機(jī)制。根據(jù)就業(yè)增長(zhǎng)、配套設(shè)施情況，合理確定住房供地?cái)?shù)量、布局和時(shí)序，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性發(fā)展。加強(qiáng)交界地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。