一石激起千層浪，對監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展眾說紛紜，有網(wǎng)友擔(dān)心監(jiān)理制度會(huì)不會(huì)就此取消，度川管理研究部綜合各方信息來看，雖然《建筑工程施工許可管理辦法》中監(jiān)理內(nèi)容被刪除，但《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》監(jiān)理內(nèi)容依然存在，目前在全社會(huì)取消監(jiān)理制度可能性不大。

　　不過，監(jiān)理改革已在不斷推進(jìn)，北京、上海、廈門等地已針對中小工程項(xiàng)目建設(shè)，可以不強(qiáng)制監(jiān)理，鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)等創(chuàng)新管理模式，這將是趨勢。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知

　　京建發(fā)〔2018〕186號

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的職能作用，依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)對進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作通知如下：

　　一、自主決定監(jiān)理發(fā)包方式，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號令)，監(jiān)理服務(wù)不在必須招標(biāo)范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　　二、對于總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程(不含學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目)，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位有類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，能夠保證獨(dú)立承擔(dān)工程安全質(zhì)量責(zé)任的，可以不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理模式。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)等創(chuàng)新管理模式。

　　三、簡化監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，依法必須履行監(jiān)理招投標(biāo)的項(xiàng)目，在保證招標(biāo)工作質(zhì)量的前提下，將資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒浮⒑贤瑐浒负喕癁楦嬷詡浒浮?/p>

　　四、依法可以不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理模式的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對該類工程施工過程安全質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

　　五、本通知自2018年6月1日起執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

　　關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法>的通知》(滬府辦發(fā)〔2018〕4號)精神，結(jié)合世界銀行營商環(huán)境測評意見和本市實(shí)際情況，現(xiàn)對進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境通知如下：

　　一、自主決定發(fā)包方式。在本市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。

　　二、精簡施工許可手續(xù)。在本市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實(shí)和無拖欠工程款承諾。

　　三、改革工程監(jiān)理機(jī)制。在本市社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

　　本通知自2018年3月20日起在全市施行。本通知中定義的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”與《上海市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施細(xì)則>的通知》(滬社審改〔2018〕1號)定義的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”一致。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

　　二○一八年三月十九日

　　廈門市建設(shè)局

　　關(guān)于小型社會(huì)投資項(xiàng)目原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理的通知

　　文號：廈建工〔2018〕173號

　　各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各建設(shè)(代建)、施工、監(jiān)理單位：

　　為貫徹落實(shí)關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率和便利化程度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)，構(gòu)建小型社會(huì)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，市政府印發(fā)的《廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(廈府〔2018〕149號)明確：“小型社會(huì)投資項(xiàng)目(符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項(xiàng)目)，原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式”。本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局

　　2018年8月15日

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　王蒙徽

　　2018年9月28日

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號)作如下修改：

　　一、刪去第四條第一款第七項(xiàng)。

　　編者注：第四條第一款第七項(xiàng)原內(nèi)容為“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。”，這是本辦法中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容，這也本次修改中最大看點(diǎn)，該項(xiàng)被刪除，“監(jiān)理”何去何從?讓我們拭目以待。

　　二、將第四條第一款第八項(xiàng)修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書”。

　　編者注：第四條第一款第八項(xiàng)原內(nèi)容為“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。”

　　三、將第五條第一款第三項(xiàng)修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。

　　編者注：原內(nèi)容為“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。”本條款主要將原文件中“十五日”修改為了“七日”，體現(xiàn)出政府對辦事效率提升的承諾，其他內(nèi)容沒有變化。

　　此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。《建筑工程施工許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。