近日，市政府辦公廳印發《北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》(以下簡稱《試點方案》)，對工程建設項目全類型以及辦事全流程進行改革，構建“全流程覆蓋、全周期服務、全要素公開、全方位監管”的建設項目審批服務新體系，全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目工程審批時限壓縮至45個工作日以內。

　　01

　　試點方案適時出臺

　　自2017年底以來我市統籌全面落實北京城市總體規劃和優化營商環境兩個方面的要求，借鑒廈門、上海等兄弟省市多規合一、分類施策等相關經驗，聚焦社會投資項目行政審批改革工作，相繼推出了深化建設項目行政審批流程改革“2+19”政策措施(2項主要政策，19項配套政策等系列文件)，并全面予以實施。

　　《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)下發后，結合我市優化營商環境三年行動計劃，在社會投資項目審批改革經驗的基礎上，編制出臺了《北京市開展工程建設項目審批制度改革試點實施方案》。

　　此次出臺試點實施方案，是我市為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，進一步深化本市工程建設項目審批制度改革，打造國際一流的營商環境高地，根據國辦“33號文”精神采取的又一重大舉措。

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　　審批服務穩步提升

　　《試點方案》要求，建設工程審批制度改革覆蓋的項目類型將由社會投資項目擴展到覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)。同時，改革將，

　　? 覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);

　　? 覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動審批和管理體系科學化、便捷化、標準化。

　　《試點方案》還要求，2018年底前將基本建成本市工程建設項目審批制度框架和管理服務體系。全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目工程審批時限壓縮至45個工作日以內。

　　2019年，將總結試點經驗，進一步優化提升工程建設項目審批服務體系，促進本市工程建設項目領域營商環境法治化、國際化、便利化水平明顯提升。

　　03

　　改革工作有序推進

　　為實現這一改革目標，《試點方案》從統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理、統籌組織實施六個方面做了詳細安排。

　　市委市政府高度重視，一把手主導改革工作。蔡奇書記主持召開市委常委會，多次專題研究營商環境審批改革。市政府成立了以陳吉寧市長為組長的工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組，統籌領導全市改革工作;主管副市長隋振江同志多次親自調度，反復研究各項改革措施，積極推進我市工程建設項目審批制度改革各項任務落地。目前試點實施方案各項工作正在積極有序推進。

　　一是推進“多規合一”流程再造，突出政府主動協調服務

　　在兩規合一的基礎上，充分發揮規劃龍頭作用，由規劃國土部門主動服務，構建“多規合一”協同平臺，建立項目預溝通、預協調機制，統籌協調各專項規劃，將各類相關技術評價和審查要求前移至區域規劃、項目規劃研究和審批階段。

　　將各種專項審查后置到項目施工前落實，實行建設單位承諾制，開展全過程監督，優化辦事流程，大幅減少辦事環節。

　　今年4月-8月，我市“多規合一”協同平臺共召開9次初審會、4次會商會，對260個建設項目提供了咨詢服務;其中218個項目直接申請并獲得工程規劃許可證，平均辦理用時3.8天。

　　二是推行多圖聯審、多驗合一、多測合一，強化技術標準統一

　　將施工圖審查、消防審查、人防審查合并交由綜合審查機構進行整體審查，各部門共同編制統一的技術審查標準，出具一份審查合格書。

　　統一竣工驗收圖紙和驗收標準，聯合驗收牽頭部門向建設單位出具聯合驗收意見書。

　　統一測繪技術標準，由一家具備相應測繪資質的中介服務機構提供規劃驗收、房產測繪等測繪成果，實現數據共享互認。

　　截至8月底，施工圖聯審已完成197個建設項目，聯合驗收已完成13個項目。

　　三是整合全市統一的行政審批系統，加強政府部門內部信息共享

　　以多規合一協同審批信息平臺為核心，以城市空間規劃信息平臺為基礎，充分對接建設項目投資監管平臺，形成全市統一的工程建設項目審批系統，涵蓋全部審批事項和環節，打造從項目策劃、控規研究、預咨詢服務、打包審批事項辦理、建設項目全過程監管、施工圖聯合審查、公用事業接入、聯合驗收到不動產登記的全周期辦事服務平臺。

　　四是推進建設項目行政審批電子化，逐步實現“不見面”審批

　　政府部門之間信息共享，同步網上推送審批文件，不再要求建設單位反復提交。必須進行招標的建設工程招投標交易實現全過程電子化，全面實現建筑工程施工許可證電子證照網上辦理。

　　截至8月底，共有755個項目網上辦理施工許可證，辦理時限平均為4.2天。

　　五是各市政公用集團入駐政務服務大廳，實現建設單位“只進一扇門”

　　把原來分散在外的供水、供電、燃氣、熱力、排水和通信6家市政公用企業的接入服務項目集中到政府政務服務大廳，建設單位可以享受“一站式”窗口服務，建設單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理。公開辦事流程，限定辦理時間，為建設單位提供便利。