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一年多過去了,雄安為啥還沒啟動大規模建設?清華教授的這篇文章講透了
來源:記者論壇    時間:2018-08-16 09:23:40   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:人民網河北雄安8月14日電 據河北清華發展研究院網站消息,7月22日,雄安新區規劃設計專家尹稚老師在“清華大學雄安新區規劃建設發展高峰論壇”上,以深刻而獨到的視角為來賓們做了主題為“雄安新區模式與城鄉建設的未來”的報告。以下為講話全篇:

  最后一個問題就是,雄安在中央的定義上是千年大計,要實現高質量增長。這種高質量增長,是在綠色前提下的高質量增長,創新前提下的高質量增長,以及體制機制變革前提下的高質量增長。創造雄安質量,不是一個簡單的建筑標準和建筑質量提升的問題,甚至在某種意義上,這里是放到最后才會去考慮它的。雄安新區的規劃,先不說一千年怎么樣,因為千年不變的只是大氣候不會變,大水文不會變,大的山形水系不會變,其他的很多東西還是會變的。

  現在的目標分兩個階段,一個是以2035為一個節點,一個是2050,這跟十九大國家政治藍圖的報告是完全一致的。到2035年,核心區板塊兒是一百平方公里,加上外圍板塊,一共是三百平方公里左右的區域,會基本形成。然后到2050,在建設基本形成的基礎上,能夠形成比較現代化的,以創新為核心的業態。

  這里邊的博弈在哪兒?就是這個未來的雄安成果,究竟來自于純粹的政府主導,還是在政府主導下由市場的主角來建設,這是一個最根本的博弈。因為有些不負責任的媒體在炒作雄安的時候,恨不得把雄安炒作成一個未來的共產主義實驗區,一個中央大包大攬的共產主義樂園。中央在這方面是有明確的說法,不會用中央財政去砸出一個溫室里的花朵,這個沒有意義。因為雄安有很強的示范作用,是為未來中國三十年到五十年的城鎮化,在土地財政崩潰以后找到一個全新的發展途徑。那么這個途徑,一定是要得到市場和投資者認同的途徑。

  因為這事非常麻煩,我們這些參與專家會三番五次的被警告,除了管委會網站發的消息和央視媒體不多見的幾條消息是真的之外,散布在各種五花八門的房地產網站,施工企業網站上的,還有一些民政部根本就沒有注冊的五花八門學會,協會的網站上,關于雄安的消息,基本上百分之百是假的。他的內容可能個別幾句話是從中央的綱要批文里抄來的,具體的內容80%是假的。這才是雄安現在最尷尬的地方。

  到2035年這個地區如果它不能夠得到市場的認同,如果不能夠吸引來自于全球的投資,就意味著這個新區建設的全面的崩盤和失敗,目前這個地區究竟采取一種什么樣的治理政策?是強管制政策,還是相對的弱管制政策,是疊床架屋的建立更多政策門檻,還是“讓子彈飛一會”更多的在實踐中總結提高,這些高質量是來自于日益復雜的政府管制,就是政府手要伸的很長。還是,簡化整個治理成本把更多的事情放給市場去做,用經濟杠桿和其他的策略杠桿來抬升建設質量標準,這都在討論和爭議過程當中,但是我相信一點,這是在一些公共保障系統,大的區域性的交通系統的起步階段,政府不會完全的放手不管。

  他會提供他應該承擔的角色和支持,但是除了這部分,政府必須投入的公共財政之外,他一定會走一條進一步開放市場的道路。不僅僅對國內的投資者建設者開放這個市場,同時也再三強調它是面向全球來開發這個市場。

  并且,在引入更多的市場角色,通過他們之間的磨合,激發新的創新能力,產生新的社會治理模式,新的政商關系,新的公司權力劃分,新的政府權益,公民權益跟市場權益的平衡關系,在這幾個很要命的點上,雄安剛剛開始做工作,并且試圖通過,精簡化的頂層設計,加更多實踐當中的滾動探索,來逐步尋找答案。

  所以既然是千年大計,就不是一個急功近利的東西,不是一個一蹴而就的東西,不是一個獻禮工程。它是一個逐漸要耐心,同時要有決心。因為干的事都是改革進入深水區以后的事情,既要有耐心又要決心,要有定力。才能夠最終把雄安這個事情干成。

  雄安新區的劃定是大勢所趨,從大的趨勢上它沒毛病。第二從時勢上講,在什么時間點上干這件事,它比較背,沒趕上一個好時候,跟深圳跟浦東比它確實在時事上是比較背的。第三,標準是很高的,新技術新模式是大膽的,技術預案一大堆,目前摞起來比我人都高。各種技術標準,各種行業協會都在做。

  但是這個東西并不決定未來,或者說在這里邊并不占有一個絕對的份額,真正能夠促進雄安起飛的是中央給雄安在體制機制上的探索權,以及給了他一個有史以來較為寬松的探索空間。

  它的容錯性會非常好,但是容錯性好,探索性強的同時,也會在相當長一段時間內存在政策的不穩定性,因為它是摸著石頭過河來折騰出來的,不一定會那么穩定。可能有些事大原則定了以后,在細節上還會有左搖右擺,還會有調整。所以在做中長期市場預測的時候大家要小心。那么還有一個就是,它會有別于我們國家前幾十年建的任何一個新區,而大家都知道,我們傳統新區怎么干的。政府下決心劃了一塊地以后,說兩年成型最后干幾十平方公里的有很多。

  但雄安肯定不會走這樣一條建設道路,它會建的比較慢,會精雕細刻,而且會在每一個建設過程當中,每一個小組團的發展過程當中,不斷地探索土地利用制度,產權制度,政商關系,政企關系以及短期的經濟效益跟長期的公共服務保障,長期的人口素質提升,等等一系列復雜關系的重組和重建。

  比較現實的一個預計,可能會先有若干個圍繞著交通樞紐,圍繞著特定專業板塊,大概一兩平方公里這種尺度的小組團。小的示范或者叫實驗區先出來。然后,才會有更為大規模的建。這恐怕是一個模式上對傳統新區非常顛覆的圖景。最后中央對它的要求,毫無疑問是超級高質量的,但這個高質量能不能得到市場的認同,能不能得到好的性價比,這是要在實踐當中去檢驗。它確實不是個紙上談兵的東西,好吧,我今天就講了這些。謝謝各位。(河北清華發展研究院)

關鍵詞: 一年 雄安 新區 啟動 大規模 建設 清華 教授 尹稚
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[責任編輯:丁艷艷]
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