住建部2017版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)修改內(nèi)容對照與解讀

　　作者：朱中華律師

　　建緯(北京)律師事務(wù)所 高級合伙人

　　2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)(簡稱“2017版合同文本”)。與2013年《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)(簡稱“2013版合同文本”)相比，2017版合同文本主要針對“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項內(nèi)容進行了修改，具體修改見附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對照表》。

　　一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改

　　(一)關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時間“的修改

　　關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時間，2017版合同文本做了如下方面修改：

　　1、缺陷責(zé)任期的起算時間由“實際竣工日期起”，修改為“從工程通過竣工驗收之日起”。

　　2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計算”。

　　3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開始計算”，修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責(zé)任期”。實際上，將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時間向后推了90天。

　　(二)關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改

　　關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容，2017版合同文本做了如下修改：

　　1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項規(guī)定的，“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。”

　　2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長部分最長不能超過24個月。

　　3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。”

　　二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

　　關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進行了以下修改：

　　1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時使用。

　　2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過結(jié)算合同價格的5%”，修改為“不得超過工程價款結(jié)算總額的3%”，減輕了承包人的負擔(dān)。

　　3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付利息”。

　　4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：

　　“缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。添加微信號653278912索取新版施工合同全文。

　　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認可承包人的返還保證金申請。

　　發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理。”

　　三、2017版合同文本修改內(nèi)容對承包人和發(fā)包人的影響

　　1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時間“的修改總體上加重了承包人的責(zé)任，實際上延長了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限，對此承包人應(yīng)當特別注意。

　　2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任，因而該部分的修改對于承包人較為有利，業(yè)主對此應(yīng)當特別注意。

　　3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改，只是細化和明確了原來不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒有明顯加重哪一方當事人的義務(wù)，對于當事人雙方都有好處。