招投標(biāo)制度怎么改?“搖號”確定中標(biāo)候選人，透不透明?

　　開放建筑市場，推行雙向擔(dān)保，嚴(yán)禁帶資承包……

　　近日，四川省出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2018〕9號)，文件對接下來的建筑業(yè)改革做了全盤梳理，其中有不少“亮點(diǎn)”條文，整理如下：

　　扶持建企

　　1、引導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向公路、水利、市政、鐵路、城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域拓展。

　　2、支持骨干企業(yè)和成長型企業(yè)開展銀企合作、兼并收購，提升企業(yè)資本實(shí)力和投資能力。

　　招投標(biāo)

　　1、在部分市(州)開展中標(biāo)候選人評定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，采用隨機(jī)抽取方式從符合條件的投標(biāo)人中確定中標(biāo)候選人。

　　2、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)全部進(jìn)入公共資源交易平臺。

　　3、加大評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果的公開力度，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　工程總承包

　　1、成都、綿陽、瀘州要率先推行工程總承包模式。

　　2、涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性材料及重要的功能性材料、設(shè)備，由總承包單位采購，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　開放建筑市場

　　1、省外建筑業(yè)企業(yè)承攬建筑業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)基本信息錄入四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)本行業(yè)以外的建筑業(yè)企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。

　　2、嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑業(yè)企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司。

　　3、在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目招投標(biāo)等競爭環(huán)節(jié)不得對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。

　　雙向擔(dān)保

　　1、建筑業(yè)企業(yè)可以現(xiàn)金、銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)或工程擔(dān)保保函的形式繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。

　　2、推行雙向擔(dān)保制度，工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位和承包單位要向?qū)Ψ教峁┕こ炭钪Ц稉?dān)保和履約擔(dān)保。

　　工程價(jià)款結(jié)算

　　1、強(qiáng)化合同對工程價(jià)款的約定與調(diào)整，提倡采用全過程造價(jià)管理，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。

　　2、建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　3、政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)禁要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包，對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。