日前，《上海市建筑行業行政審批制度改革總體方案 (征求意見稿)》公布。

　　總體目標

　　通過3至5年持續深化改革，轉變政府職能，堅持頂層設計和切實管用相結合，長遠謀劃和即時見效相結合，按照“寬審批、嚴監管和強服務”的總體思路，以需求為導向，全面推進該市建筑行業“放管服”改革和電子政務平臺建設，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的建筑行業審批體系，使市場主體獲得感持續增加，實現該市建設領域營商環境全國最優，國際領先的改革目標。

　　主要包括：

　　一是建立“互聯網+”全電子政務大廳。工程項目、建筑材料、企業資質和人員注冊審批或備案全部實現網上在線辦理，實現“零”資料、“零”窗口的新辦事模式，實現承諾辦理時間比法定辦理時間縮短2/3。

　　二是建立綜合線上線下的咨詢服務平臺。將現行行政服務辦事大廳改為提供業務咨詢，在線辦理咨詢，數字證書、保險、銀行等配套綜合配套線下服務場所，實現建筑建材業管理全業務一站式線上線下綜合咨詢和服務。

　　三是建立“大數據+”智能化事中事后監管平臺。利于跨部門等多源數據，建立信息鏈分析和追溯機制，實現對市場主體違法違規和不良行為的聯動預警預防機制和聯合評價懲戒機制，極大提高監管效率和水平。

　　近期目標

　　按照總體目標、分步實施的原則，至2018年年底，推動實現“四個一批”，即

　　取消簡化一批行政許可事項;

　　推行一批行政許可事項實現告知承諾;

　　實現一批行政許可事項從事前審核轉向事中事后監管;

　　提升一批行政許可事項的咨詢服務水平，建立綜合咨詢服務平臺。

　　實現承諾辦理時間比法定辦理時間縮短1/2，共計29工作日，行政審批效率和企業獲得感顯著提升。

　　近期改革舉措

　　減環節

　　1、取消4項審批事項

　　取消“采用國外技術規范備案”和“業主自行招標資格審查”2項長期無申請、無必要的審批事項。

　　取消從事土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程和爆破施工等八類企業的安全生產許可證行政審批事項。(已發文實施)

　　取消裝修、修繕和維護工程(不涉及建筑主體和承重結構變動)的竣工驗收備案，改為竣工驗收信息報送。

　　2、精簡3項審批前置環節

　　取消企業資質審批前的專家評審環節，辦理時間縮短7個工作日。

　　取消建筑業企業安全生產證審批前置的第三方“企業安全生產體系評價”事項，改為企業告知承諾，審批時間縮短20工作日;取消建筑業企業新申請安全生產許可證的監督機構初審，審批時間縮短5個工作日。

　　取消建筑工程施工許可證審批前的現場安全質量措施審核，改為告知承諾和施工許可證核發后的事后監管，審批時間縮短10個工作日。

　　轉方式

　　1、推行4項告知承諾制

　　企業資質審批環節，可以通過告知承諾方式在網上申請。

　　工程報建環節，可以通過告知承諾方式外網上辦理。

　　工程招投標環節，可以通過告知承諾提前辦理。

　　采用建筑師負責制的項目，施工圖審查采用告知承諾。

　　2、推行3項審批事項改為告知性備案

　　合同信息報送改為告知性備案。取消建設單位直接發包合同登記手續，合同信息報送全面采用合同雙方自主簽訂合同后網上信息報送，將該審批事項列入事后告知性備案。

　　工程招投標書面情況備案改為告知性備案。新招投標辦法實施后，工程招投標書面情況備案已改為事后備案，將該審批事項改為告知性備案。

　　《施工圖審查備案證書》備案改為告知性備案。審查機構完成施工圖審查并核發《施工圖審查合格證書》后，進行網上告知性備案。(已發文實施)

　　3、推行2項網上在線辦理或審批

　　(1)建筑業企業安全生產許可證網上電子化審批

　　按照企業資質電子化審批的方式，安全生產許可證實行電子化審批和電子證書。

　　無違規行為納入綠色通道的建筑業企業，其安全生產許可證延期采用網上簡易延期換證，縮短審批時間15個工作日。

　　(2)規模以下裝修工程施工許可網上在線辦理

　　工程總投資1000萬及以下的，且不涉及建筑主體和承重結構變動企業投資的裝修、修繕工程(歷史和文物建筑除外)，通過告知承諾方式網上在線辦理施工許可手續，取得電子施工許可證。

　　強監管

　　建立批中批后監管制度和平臺

　　強化執法檢查

　　健全行業誠信體系

　　重服務

　　完善信息服務

　　精簡申請材料和結果文書

　　推行標準化窗口辦事服務

　　推行綜合咨詢服務