日前，《上海市建筑行業(yè)行政審批制度改革總體方案 (征求意見稿)》公布。

　　總體目標(biāo)

　　通過3至5年持續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)管用相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和即時(shí)見效相結(jié)合，按照“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管和強(qiáng)服務(wù)”的總體思路，以需求為導(dǎo)向，全面推進(jìn)該市建筑行業(yè)“放管服”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的建筑行業(yè)審批體系，使市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)該市建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境全國最優(yōu)，國際領(lǐng)先的改革目標(biāo)。

　　主要包括：

　　一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+”全電子政務(wù)大廳。工程項(xiàng)目、建筑材料、企業(yè)資質(zhì)和人員注冊(cè)審批或備案全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理，實(shí)現(xiàn)“零”資料、“零”窗口的新辦事模式，實(shí)現(xiàn)承諾辦理時(shí)間比法定辦理時(shí)間縮短2/3。

　　二是建立綜合線上線下的咨詢服務(wù)平臺(tái)。將現(xiàn)行行政服務(wù)辦事大廳改為提供業(yè)務(wù)咨詢，在線辦理咨詢，數(shù)字證書、保險(xiǎn)、銀行等配套綜合配套線下服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)建筑建材業(yè)管理全業(yè)務(wù)一站式線上線下綜合咨詢和服務(wù)。

　　三是建立“大數(shù)據(jù)+”智能化事中事后監(jiān)管平臺(tái)。利于跨部門等多源數(shù)據(jù)，建立信息鏈分析和追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)和不良行為的聯(lián)動(dòng)預(yù)警預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合評(píng)價(jià)懲戒機(jī)制，極大提高監(jiān)管效率和水平。

　　近期目標(biāo)

　　按照總體目標(biāo)、分步實(shí)施的原則，至2018年年底，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”，即

　　取消簡(jiǎn)化一批行政許可事項(xiàng);

　　推行一批行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾;

　　實(shí)現(xiàn)一批行政許可事項(xiàng)從事前審核轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管;

　　提升一批行政許可事項(xiàng)的咨詢服務(wù)水平，建立綜合咨詢服務(wù)平臺(tái)。

　　實(shí)現(xiàn)承諾辦理時(shí)間比法定辦理時(shí)間縮短1/2，共計(jì)29工作日，行政審批效率和企業(yè)獲得感顯著提升。

　　近期改革舉措

　　減環(huán)節(jié)

　　1、取消4項(xiàng)審批事項(xiàng)

　　取消“采用國外技術(shù)規(guī)范備案”和“業(yè)主自行招標(biāo)資格審查”2項(xiàng)長(zhǎng)期無申請(qǐng)、無必要的審批事項(xiàng)。

　　取消從事土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程和爆破施工等八類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證行政審批事項(xiàng)。(已發(fā)文實(shí)施)

　　取消裝修、修繕和維護(hù)工程(不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng))的竣工驗(yàn)收備案，改為竣工驗(yàn)收信息報(bào)送。

　　2、精簡(jiǎn)3項(xiàng)審批前置環(huán)節(jié)

　　取消企業(yè)資質(zhì)審批前的專家評(píng)審環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間縮短7個(gè)工作日。

　　取消建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)證審批前置的第三方“企業(yè)安全生產(chǎn)體系評(píng)價(jià)”事項(xiàng)，改為企業(yè)告知承諾，審批時(shí)間縮短20工作日;取消建筑業(yè)企業(yè)新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督機(jī)構(gòu)初審，審批時(shí)間縮短5個(gè)工作日。

　　取消建筑工程施工許可證審批前的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施審核，改為告知承諾和施工許可證核發(fā)后的事后監(jiān)管，審批時(shí)間縮短10個(gè)工作日。

　　轉(zhuǎn)方式

　　1、推行4項(xiàng)告知承諾制

　　企業(yè)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)，可以通過告知承諾方式在網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　工程報(bào)建環(huán)節(jié)，可以通過告知承諾方式外網(wǎng)上辦理。

　　工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，可以通過告知承諾提前辦理。

　　采用建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，施工圖審查采用告知承諾。

　　2、推行3項(xiàng)審批事項(xiàng)改為告知性備案

　　合同信息報(bào)送改為告知性備案。取消建設(shè)單位直接發(fā)包合同登記手續(xù)，合同信息報(bào)送全面采用合同雙方自主簽訂合同后網(wǎng)上信息報(bào)送，將該審批事項(xiàng)列入事后告知性備案。

　　工程招投標(biāo)書面情況備案改為告知性備案。新招投標(biāo)辦法實(shí)施后，工程招投標(biāo)書面情況備案已改為事后備案，將該審批事項(xiàng)改為告知性備案。

　　《施工圖審查備案證書》備案改為告知性備案。審查機(jī)構(gòu)完成施工圖審查并核發(fā)《施工圖審查合格證書》后，進(jìn)行網(wǎng)上告知性備案。(已發(fā)文實(shí)施)

　　3、推行2項(xiàng)網(wǎng)上在線辦理或?qū)徟?/p>

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上電子化審批

　　按照企業(yè)資質(zhì)電子化審批的方式，安全生產(chǎn)許可證實(shí)行電子化審批和電子證書。

　　無違規(guī)行為納入綠色通道的建筑業(yè)企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證延期采用網(wǎng)上簡(jiǎn)易延期換證，縮短審批時(shí)間15個(gè)工作日。

　　(2)規(guī)模以下裝修工程施工許可網(wǎng)上在線辦理

　　工程總投資1000萬及以下的，且不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)企業(yè)投資的裝修、修繕工程(歷史和文物建筑除外)，通過告知承諾方式網(wǎng)上在線辦理施工許可手續(xù)，取得電子施工許可證。

　　強(qiáng)監(jiān)管

　　建立批中批后監(jiān)管制度和平臺(tái)

　　強(qiáng)化執(zhí)法檢查

　　健全行業(yè)誠信體系

　　重服務(wù)

　　完善信息服務(wù)

　　精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料和結(jié)果文書

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化窗口辦事服務(wù)

　　推行綜合咨詢服務(wù)