宜居之城

　　未來的雄安，應該既是先進科技文化的結晶，更是和諧宜居的人類家園。中央決定設立雄安新區的一個重要背景，是為了疏解北京非首都功能，解決北京人口膨脹、交通擁堵這些日益突出的“大城市病”。

　　專家咨詢委員會成員、南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮認為，一個城市之所以能夠發展，需要兩個因素，一個是規模效應，另一個是聚集效應。北京由于規模過大，導致聚集成本太高。

　　“雄安將來不僅要致力于城市繁榮，同時還要避免‘大城市病’的出現，要打造一個規模適度、綠色宜居的生態文明城市。”他對《中國新聞周刊》說，“我們期待雄安能夠為探索新型城市發展模式及解決‘大城市病’，提供一個樣板。”

　　“大城市病”最突出的表現之一，就是市民生活和工作場所高度分離，導致通勤時間總體過長。

　　專家咨詢委員會成員、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江告訴《中國新聞周刊》，“我們這些年城市發展最大的毛病，就是單一功能的發展。一說園區就全是廠房，晚上吃個宵夜的地方都沒有，而回龍觀、天通苑這些北京周邊的大型社區，附近又幾乎沒有任何產業，每天大家不得不花幾個小時上下班，非常不人性化。”

　　他說，雄安未來在空間布局上，將采用多中心的組團式發展模式，不會成為北京那樣的單中心結構城市。

　　前述新區管委會規劃建設局負責人對《中國新聞周刊》表示，整個新區將功能定位劃分為若干個組團，每個組團大約幾十平方公里，組團內部又會細分為若干空間單元。

　　按照李曉江的設想，在每一層空間里，就業、生活、公共服務等各種功能充分混合，在一個比較小的空間尺度里滿足人們工作、生活的基本需要，盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負擔。

　　中國城市科學研究會數字城市工程研究中心副主任徐振強曾做過估算：按照軌道交通平均1站間距1公里需2分鐘的車程計算，15分鐘可行駛約7站，即7公里路程。將7×7公里作為網格，也就是49平方公里。

　　也就是說，只要面積不超過50平方公里，就可以打造15分鐘人居活動圈，但前提是不堵車。

　　雄安新區內部的通行，未來將以公共交通為主。雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛8月10日在出席中國中車集團公司雄安新區辦事處的揭牌儀式上表示，雄安已經放棄以小汽車為主的交通出行方式。

　　按照專家們的設想，發達的地下軌道交通，不僅可以使雄安避免出現市區車流大面積擁堵的現象，而且能夠把更多的地上空間留給人和自然。

　　之前，專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪曾在一次演講中透露，新區建設的一大亮點，是要建設21世紀的地下管廊式的基礎設施。把城市交通、供水、供電、煤氣、防災系統均置于地下，包括高鐵路線、車站，大部分市內交通也放到地下，把地面讓與綠化、人的行走。

　　中石化綠源地熱能開發有限公司自2009年起就開始在雄縣、容城開發地熱資源。公司技術總監孫彩霞告訴《中國新聞周刊》，當地的地質條件非常穩定，地下空間可利用的深度達三五百米，“空間足夠大，地下管廊、立體交通，都可以實現”。

　　今年8月23日，中國地質調查局對外宣布，經過兩個多月的地質勘察，已經確定雄安地下空間開發利用條件優越，適合規模化開發。據悉，地質部門目前正在搭建“透明雄安”數字平臺，為下一階段工程規劃建設和地面沉降風險防控提供決策依據。

　　屆時，新區將會出現地上、地下兩個雄安。地下是管廊式的基礎設施和繁忙的軌道交通網絡，地上是多組團集約緊湊的建筑群，以及穿插其中的步行道路、騎行道路、公交車道和大量的綠地。

　　9月26日，國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗在雄安新區調研時特別強調，要充分體現自然風貌，確保新區藍綠空間占比70%以上。

　　目前，新區仍以農田為主，鮮見成片的樹林，要提高森林覆蓋率，對樹木的需求量很大。不過，雄安不會采用現在常見的從山區移植大樹的做法，而是注重自己培育。

　　“我們絕不用那種剪掉樹冠、從別處移過來的大樹，更不允許把太行山上的樹挖過來栽到雄安。”雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛說，“這種禍害周邊、損人不利己、急功近利的事，我們堅決不做!”

　　據悉，為了給樹苗留出足夠的成長時間，新區已經在著名林業學家唐守正院士的指導下，在容城建了一處175畝的造林實驗區，開始了培育工作。

　　除了便捷的交通、優美的環境之外，優質的公共服務體系也是宜居之城不可或缺的條件。

　　當前，北京和河北之間一個很大的差距就是，公共服務不能均等化。北京居民能夠享受到的醫療、教育條件比河北無形之中高了不少，這也是造成河北與北京、天津社會經濟發展存在巨大落差的原因之一。

　　專家咨詢委員會副組長、中國工程院副院長鄔賀銓指出，現在京津冀的協同發展，就是希望改變這個落差。不能只是簡單地說要把河北的GDP搞上來，而河北居民的福利、待遇仍然差很多。

　　他說，中央賦予雄安新區作為開放發展先行區，有一些改革就可以在雄安試驗。通過改革，未來雄安的教育條件、醫療條件、創業條件可能都很好，房價又比北京好，那么就能有效吸引北京人口和功能疏解轉移。

　　從2016年6月開始，雄安新區規劃區域內，已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結。目前，新區正在對金融、土地、財政、投資、住房、人才、戶籍、公共服務等領域的政策加緊研究。

　　9月10日，雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲，在接受中央新聞媒體采訪團赴新區集中采訪時表示，未來新區將在房地產方面進行創新，實行租售并舉的住房政策，滿足各種不同消費群體的需求。

　　他表示，新區將為各方面人才，創造良好的工作生活環境，特別是要成為年輕人創業的寶地。“初步考慮要為外來創業、就業者提供租賃住房，租賃超過十年也可以買，一定期限內不能賣。若賣，政府優先以略高于同期銀行本息的價格回購。”

　　同時，劉寶玲還透露，雄安新區的用人制度，也將有重大創新。“新區將不拘一格選人才，公務員、高校畢業生、社會自然人、工人、農民，只要是新區需要的人才，都歡迎。一律實行聘任制。”他說，“簽訂聘任合同，因崗選人、依崗定薪、按勞取酬、優績優酬，工資標準參照北京，甚至高于北京。”

　　在教育、醫療方面，雄安新區也正積極與北京對接。北京市已經表示，將積極推進北京優質教育、醫療、衛生等資源向雄安新區布局發展，提升新區公共服務水平。

　　8月17日，北京市委書記蔡奇親自率代表團到雄安新區考察，與河北省簽署了共同推進雄安新區規劃建設的合作協議。根據協議，北京將在新區布局“三校一醫”，即北海幼兒園、史家小學、北京四中和宣武醫院，這都是北京最優質的教育和醫療資源。

　　在這個對接過程中，雄安新區只需要提供土地，投資建設、后期管理等其他所有事務都由北京市負責辦理。屆時，新區將享有與北京這些優質資源相同的公共服務。