標(biāo)桿之城

　　雄安未來(lái)的建設(shè)，將嚴(yán)格遵循目前正在編制的規(guī)劃方案。在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)的數(shù)次重要會(huì)議上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)始建設(shè)”，“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。

　　目前，整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域。其中，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局一位負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，整個(gè)規(guī)劃體系可概括為“1+3+54”：“1”是指雄安新區(qū)總體規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“總規(guī)”)，“3”是指起步區(qū)控制性規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“控規(guī)”)、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“控詳規(guī)”)，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“白洋淀生態(tài)規(guī)劃”)，這4個(gè)都是綜合性規(guī)劃;“54”則是指22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和32個(gè)重大課題研究。

　　其中，“總規(guī)”“控規(guī)”和“控詳規(guī)”由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(簡(jiǎn)稱(chēng)中規(guī)院)負(fù)責(zé)編制，“白洋淀生態(tài)規(guī)劃”的編制單位是中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心。22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和32個(gè)專(zhuān)題研究的編制工作，則由不同的單位分別負(fù)責(zé)，比如住建部政策研究中心負(fù)責(zé)研究新區(qū)住房政策等。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前四大規(guī)劃在同步推進(jìn)。22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和32個(gè)專(zhuān)題研究，則是針對(duì)“總規(guī)”的某一個(gè)部分——比如產(chǎn)業(yè)、軌道交通、防洪——做更詳細(xì)的規(guī)劃和研究。通俗地講，就是為編制“總規(guī)”服務(wù)，提供依據(jù)和材料。

　　與以往城市規(guī)劃不同的是，這次雄安新區(qū)的規(guī)劃工作，中央高度重視。不僅4個(gè)綜合性規(guī)劃，要報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批，而且中央還專(zhuān)門(mén)委托京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì))對(duì)規(guī)劃進(jìn)行把關(guān)。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)是中央針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成立的一個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，“為此中央還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了紅頭文件。這在我們黨的歷史上，是很少見(jiàn)的。”

　　專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)由16名國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家組成，組長(zhǎng)是中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士，副組長(zhǎng)有兩位，一位是中國(guó)工程院副副院長(zhǎng)鄔賀銓?zhuān)硪晃皇菄?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。

　　劉秉鐮介紹說(shuō)，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的主要職責(zé)是配合京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，直接對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　之前，在雄安新區(qū)的選址過(guò)程中，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)揮了重要作用，三赴雄安實(shí)地調(diào)研、多次召開(kāi)論證會(huì)、經(jīng)歷選址全過(guò)程。此次編制規(guī)劃，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃提意見(jiàn)。“每次規(guī)劃送來(lái)以后，我們就開(kāi)會(huì)討論，逐條地修改。”劉秉鐮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“但我們只做咨詢(xún)，不做決策。徐匡迪主席給我們的紀(jì)律是，只幫忙，不添亂。”

　　專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)在新區(qū)規(guī)劃的編制過(guò)程中，扮演的角色更像是一個(gè)把關(guān)人。前述新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，規(guī)劃方案最后都會(huì)匯總到專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃的編制過(guò)程堪稱(chēng)“千錘百煉”，先后召開(kāi)多次規(guī)劃編制專(zhuān)題會(huì)議、工作會(huì)議研究新區(qū)規(guī)劃。

　　在安新縣召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平告誡說(shuō)，雄安新區(qū)必須堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”

　　徐匡迪在“中國(guó)城市百人論壇”2017年會(huì)上坦言，如何在城市建設(shè)中緊緊抓住科技創(chuàng)新，做到歷經(jīng)百年不落后，“總書(shū)記的要求對(duì)專(zhuān)家(咨詢(xún))委員會(huì)壓力很大”。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江告訴《中國(guó)新聞周刊》，相對(duì)于一般的城市規(guī)劃，雄安這種近乎在一張白紙上的規(guī)劃難度更大，“因?yàn)椋磺卸家獜牧汩_(kāi)始”。

　　據(jù)前述新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)將來(lái)的建設(shè)會(huì)采用很多新理念、新技術(shù)以及新材料。

　　徐匡迪之前在一次演講中提到過(guò)一種“會(huì)呼吸的墻壁”，能自動(dòng)地把二氧化碳轉(zhuǎn)化成氧氣，使房間內(nèi)的氧氣含量穩(wěn)定，不用開(kāi)窗子就能夠調(diào)空氣。據(jù)說(shuō)，這種智能的建筑群，已經(jīng)有了小型試驗(yàn)。“雄安是從頭建，是不是應(yīng)該早做研究?”徐匡迪說(shuō)，“否則新城出來(lái)了，再改建就難了。”

　　雄安將來(lái)的目標(biāo)之一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。據(jù)一位接近規(guī)劃的知情人士透露，未來(lái)整個(gè)新區(qū)的碳排放將接近于零排放，能源將主要以風(fēng)電、水電等清潔能源為主，行駛的汽車(chē)將采用新能源技術(shù)。

　　對(duì)于智慧城市，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓曾解釋說(shuō)，所謂智慧城市，包括交通、環(huán)保、海綿城市、創(chuàng)新城市等，其中還有一點(diǎn)，它肯定會(huì)是寬帶城市、無(wú)線(xiàn)城市、互聯(lián)網(wǎng)城市。

　　目前，在雄安的規(guī)劃中，已經(jīng)考慮中心城區(qū)的WiFi覆蓋，可以做到無(wú)縫上網(wǎng)。此外，北京的固網(wǎng)寬帶建設(shè)目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)100M，雄安不會(huì)低于這個(gè)目標(biāo);北京計(jì)劃無(wú)線(xiàn)寬帶現(xiàn)在要4G覆蓋，雄安也希望4G覆蓋。

　　鄔賀銓還透露，到2020年，中國(guó)的5G要實(shí)現(xiàn)商用，雄安很可能會(huì)成為中國(guó)率先使用5G的地區(qū)。因?yàn)楫?dāng)?shù)丶辛烁叨说娜瞬牛瑫?huì)更需要高端的網(wǎng)絡(luò)。

　　今年8月上旬，雄安新區(qū)已經(jīng)與中國(guó)電信達(dá)成協(xié)議，后者將把雄安列為國(guó)家骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，并在新區(qū)提前布局5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

　　5G是智能互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)能力。比如，在5G網(wǎng)絡(luò)下，智能手機(jī)能夠連接智慧家庭、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人或無(wú)人駕駛等。

　　中國(guó)電子學(xué)會(huì)會(huì)員、北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院兼職教授項(xiàng)立剛表示，有了這些能力，所有的傳統(tǒng)行業(yè)都會(huì)面臨革命性的改變和提升。究竟哪個(gè)領(lǐng)域?qū)⒙氏劝l(fā)生改變，無(wú)法猜測(cè)，但是這種改變將是全面的、革命性的。

　　除了寬帶網(wǎng)絡(luò)外，雄安新區(qū)的其他基礎(chǔ)設(shè)施，也將成為中國(guó)城市未來(lái)的標(biāo)桿。2015年8月，天津?yàn)I海新區(qū)爆炸電力中斷，曾導(dǎo)致國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心(天河一號(hào))停機(jī)十幾個(gè)小時(shí)。“雄安將不會(huì)發(fā)生這種情況。”前述新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，新區(qū)的電力供應(yīng)將非常穩(wěn)定，供電可靠率將達(dá)到6個(gè)“9”的標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)似于目前全世界最先進(jìn)的新加坡電網(wǎng)。

　　今年9月中旬，2017首屆中國(guó)雄安智慧城市建設(shè)博覽會(huì)在石家莊舉行。展會(huì)匯集了眾多國(guó)內(nèi)外企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品，參展商們都希望在未來(lái)雄安的建設(shè)中占據(jù)一席之地。

　　不過(guò)，李曉江在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，雄安采用的所有技術(shù)，都必須是成熟的，新區(qū)不會(huì)成為不成熟技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)。而對(duì)于一些未來(lái)可能出現(xiàn)的新技術(shù)，規(guī)劃里也會(huì)考慮。

　　“比如現(xiàn)在討論很熱烈的無(wú)人物流傳送系統(tǒng)，還不成熟，我們可能在規(guī)劃里面，不會(huì)馬上應(yīng)用。但現(xiàn)在有了這種趨勢(shì)，我們?cè)谝?guī)劃地下管廊時(shí)，就應(yīng)該考慮這種可能性，把空間預(yù)留出來(lái)。”他說(shuō)。

　　在李曉江看來(lái)，雄安之所以不在一個(gè)老城區(qū)的基礎(chǔ)上改造，而是建一個(gè)新城區(qū)，一個(gè)很重要的原因，就是“要為我們將來(lái)的城市建設(shè)，提供一套全新的范式”。