二、試點項目中政策法規(guī)情況

　　從現(xiàn)代社會的承認和規(guī)范化的行業(yè)標準來看，國際上認為作為一種職業(yè)的建筑師有三重法律身份。

　　作為獨立的合同執(zhí)行者——建筑師是設(shè)計合同的執(zhí)行人，是與業(yè)主/客戶進行經(jīng)濟活動的一方主體，因此建筑師也需要追求適當(dāng)?shù)睦麧櫤拖鄳?yīng)的合同條件;

　　作為業(yè)主的代理——建筑師作為業(yè)主利益的代表和受托人對建筑全過程進行監(jiān)管，對業(yè)主匯報所有與業(yè)主利益密切相關(guān)的重要信息并負責(zé)確保專業(yè)的品質(zhì)和業(yè)主的利益;

　　作為準司法性的官員——建筑師必須兼顧公眾利益和業(yè)主利益，并作為判斷業(yè)主和承包商在合同執(zhí)行中的公平法官和專業(yè)鑒定者。建筑師在建造過程中必須依照合同做出合理的解釋和公平公正的決策，并充當(dāng)業(yè)主和承包商的專業(yè)中介和糾紛調(diào)停員。由于建筑過程和利益相關(guān)者的復(fù)雜性，建筑師也被豁免對于非專業(yè)(超越建筑師能力和知識范圍)的判斷和認可的責(zé)任。

　　國內(nèi)注冊建筑師是完全參照美國注冊建筑師，但國內(nèi)在實踐中，只引進了注冊建筑師的考試內(nèi)容，并沒有在項目實施過程中給予真正實踐。因此建議浦東新區(qū)建筑師負責(zé)制試點項目的方向并不應(yīng)該僅限于出臺審批政策法規(guī)，而應(yīng)該從“建筑師作為獨立的第三方”出發(fā)，制定建筑師制度的法規(guī)，明確建筑師的法律地位、權(quán)力、責(zé)任，同時進一步明確建筑師的服務(wù)內(nèi)容、工作標準、收費標準。

　　以下僅為試點項目，相關(guān)方對政策文件的一些評價。

　　1.對政府出臺的相關(guān)政策文件，還存在20.8%不太了解，8.3%屬于不了解

　　從各相關(guān)方的數(shù)據(jù)來看，政府管理人員基本都熟悉自身出臺的相關(guān)政策文件，開發(fā)商和建筑師絕大部分都屬于比較了解和非常了解。相對而言，施工方和監(jiān)理方目前絕大部分人員處于不太了解和不了解狀態(tài)。

　　2.對政策文件是否進一步明確建筑師權(quán)利和責(zé)任方面，存在20.8%不太明確，12.5%認為不明確。

　　從各相關(guān)方的數(shù)據(jù)來看，政府管理人員都認為比較明確，但有16.7%的開發(fā)商認為不太明確，有16.7%的建筑師也認為不太明確，施工方和監(jiān)理方比例更高一些。

　　3.政策的出臺，對促進建筑業(yè)發(fā)展的作用，存在26.1%認為不太顯著

　　從各相關(guān)方的數(shù)據(jù)來看，所有的開發(fā)商都認為政策的出臺，政府在轉(zhuǎn)變職能，如簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面，對促進建筑業(yè)發(fā)展的作用非常顯著和比較顯著。但有50%的建筑師認為政府在轉(zhuǎn)變職能方面不太顯著。