一季度，建筑行業繼續深化改革。國務院發布重磅文件，促建筑業持續健康發展;國務院繼續深化建筑業“放管服”改革，打造“中國建造”品牌;住建部連發3大文件力推裝配式;六部委聯合進行招投標大變革，年中將實現全國聯網和全過程電子化……

　　行業綜合發展規劃及政策

　　國務院重促建筑業持續健康發展

　　2月24日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，重申建筑業支柱產業的重要經濟地位。

　　意見指出：

　　1、堅持建筑業國民經濟支柱產業的地位。2、優化資質管理：進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定;選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管。3、優化資格管理：強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度;有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。4、完善招標投標制度：加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》;在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式;進一步簡化招標投標程序。5、加快推行工程總承包。6、培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。7、嚴格落實工程質量責任。8、全面提高監管水平，推動發展工程質量保險。9、打破區域市場準入壁壘，建立統一開放市場。10、規范工程價款結算。11、提高從業人員素質。12、保護工人合法權益。13、推進建筑產業現代化。14、加快建筑業企業“走出去”。

　　國務院深化建筑業“放管服”改革

　　李克強總理2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負;部署深化建筑業“放管服(簡政放權、放管結合、優化服務)”改革，推動產業升級發展。會議認為，深化建筑業“放管服”改革，加快產業升級，有利于擴大就業、帶動關聯產業發展，也能為新型城鎮化提供支撐。一要建立統一開放的建筑市場，打破區域壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入限制。縮小必須招標的工程建設項目范圍，把應招標的項目納入統一公共資源交易平臺，為建筑業企業提供公平市場環境。二要對標國際先進標準，提高建筑設計和建設水平，推廣智能和裝配式建筑，改進工程建設組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設管理模式，培育咨詢、施工等專業企業。三要加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質量安全終身責任制。打造“中國建造”品牌。

　　今年基本實現全流程電子化招標采購

　　國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部等六部委聯合印發《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》，要求：1、2017年，電子招標投標覆蓋各地區、各行業，依法必須招標項目基本實現全流程電子化招標采購。2、2018年，全面實現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯互通。3、2019年，公共服務體系和綜合監督體系全面發揮作用，實現招標投標行業向信息化、智能化轉型。

　　重要區域規劃

　　中原城市群發展規劃公布

　　1月5日，國家發改委網站下發《關于印發中原城市群發展規劃的通知》，14市成核心發展區。根據規劃，中原城市群以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉市、焦作市、許昌市、漯河市、濟源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發展區。聯動輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺市，山西省長治市、運城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等16個中原經濟區其他城市。規劃明確五大定位，確定近期和遠期目標，并首次提出構建“一核四軸四區”網絡化空間發展格局。

　　國務院鼓勵以PPP模式進行開發區建設

　　2月6日，國務院公布的《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》中強調要推進開發區建設和運營模式創新，引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。支持以各種所有制企業為主體，按照國家有關規定投資建設、運營開發區，或者托管現有的開發區，享受開發區相關政策。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。

　　江蘇出臺2017年PPP工作計劃

　　3月15日，江蘇省財政廳公布2017年PPP工作計劃：1、理順推廣運用PPP模式工作管理機制;2、堅持規范操作，加大試點項目推進力度;3、發揮財政支持PPP模式政策作用;4、規范PPP融資支持基金運營管理;5、加大對各市縣PPP工作檢查指導力度;6、開展PPP創新理念和實踐的研究，擴大PPP工作影響;7、加強PPP咨詢專業機構庫建設和管理。