日常生活中，拖欠農(nóng)民工工資的源頭，往往不在施工單位。但是“背鍋”的，往往是施工單位。作為欲哭無(wú)淚的“背鍋俠”，施工企業(yè)應(yīng)該先把相關(guān)的法律規(guī)定學(xué)透，認(rèn)清自己的責(zé)任和權(quán)限，避免在實(shí)際生活中不明不白為他人“背黑鍋”。
連續(xù)2年，總理親自部署
2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文件就是《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))，提出近20條強(qiáng)硬規(guī)定。
2017年春節(jié)假期后，第一個(gè)工作日(2月3日)，李克強(qiáng)總理就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，議題之一是部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議決定：以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，
1、堅(jiān)決遏制政府項(xiàng)目拖欠工程款
深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。
2、建立拖欠工資“黑名單”制度
對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。
拖欠工資，誰(shuí)擔(dān)責(zé)?
建設(shè)單位(業(yè)主)：
1、將人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
2、全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
3、建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度。
6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個(gè)月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
施工總承包企業(yè)：
1、對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。
2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專(zhuān)用賬戶(hù)。
3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。
4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、施工總承包企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資計(jì)算的監(jiān)督管理，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，不得以包代管。
分包企業(yè)：
1、對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。
2、分包企業(yè)負(fù)責(zé)申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理工資支付銀行卡。
3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。
4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。
5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
另外，對(duì)于登上拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，將在政府資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。
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