日常生活中，拖欠農(nóng)民工工資的源頭，往往不在施工單位。但是“背鍋”的，往往是施工單位。作為欲哭無淚的“背鍋俠”，施工企業(yè)應(yīng)該先把相關(guān)的法律規(guī)定學(xué)透，認清自己的責(zé)任和權(quán)限，避免在實際生活中不明不白為他人“背黑鍋”。

　　連續(xù)2年，總理親自部署

　　2016年，國務(wù)院辦公廳1號文件就是《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)，提出近20條強硬規(guī)定。

　　2017年春節(jié)假期后，第一個工作日(2月3日)，李克強總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，議題之一是部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。會議決定：以工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點，

　　1、堅決遏制政府項目拖欠工程款

　　深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。

　　2、建立拖欠工資“黑名單”制度

　　對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

　　拖欠工資，誰擔(dān)責(zé)?

　　建設(shè)單位(業(yè)主)：

　　1、將人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　2、全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。

　　3、建設(shè)單位未按合同約定及時劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　　4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。

　　5、工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度。

　　6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè)。

　　施工總承包企業(yè)：

　　1、對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)。

　　2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶。

　　3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。

　　4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

　　5、施工總承包企業(yè)，要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資計算的監(jiān)督管理，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，不得以包代管。

　　分包企業(yè)：

　　1、對農(nóng)民工工資支付負直接責(zé)任。

　　2、分包企業(yè)負責(zé)申辦銀行個人工資賬戶并辦理工資支付銀行卡。

　　3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工。

　　4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認。

　　5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

　　另外，對于登上拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，將在政府資金支持、招投標、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。