住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知

　　建辦廳[2017]32號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，部機關各司局：

　　為全面貫徹落實《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)<關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見>的通知》和《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，切實推進住房城鄉(xiāng)建設領域社會信用體系建設，特制定《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　2017年4月24日

　　(此件主動公開)

　　抄送：有關行業(yè)協(xié)(學)會 。

　　失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極推進信用信息共享，加快建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，切實抓緊抓好社會信用體系建設工作，不斷提高市場監(jiān)管工作精準度和協(xié)同能力。

　　二、全面建立信用承諾制度

　　嚴格執(zhí)行信用承諾制度，規(guī)范完善市場主體信用承諾內(nèi)容。市場主體申報行政審批、市場準入、資質(zhì)認定等事項時應作出信用承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。履行生效法律文書情況應納入信用承諾書，向社會公開并接受監(jiān)督。信用承諾書納入市場主體信用記錄，作為實施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管以及行政許可、資質(zhì)審批、招標投標等活動的重要參考。違背信用承諾約定的，應承擔違約責任，并依法承擔相應法律責任。(責任單位：相關司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門)

　　三、健全失信行為約束和懲戒機制

　　通過人民法院司法程序認定的失信被執(zhí)行人名單是住房城鄉(xiāng)建設領域違法失信黑名單的重要組成部分。要將失信被執(zhí)行人列為日常監(jiān)管重點，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行和對失信行為負有直接責任的人員(以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行主體)等實施市場和行業(yè)限制、禁入措施。

　　(一)房地產(chǎn)、建筑業(yè)資質(zhì)限制。建立完善房地產(chǎn)、建筑市場主體信用檔案。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在履職過程中要及時準確采集市場主體信用記錄，并將市場主體不依法履行生效法律文書確定義務情況錄入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，及時向社會披露有關信息。對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責令限期改正、限制市場準入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準入等處罰。(責任單位：相關司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門)

　　(二)限制房地產(chǎn)交易。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查詢各級人民法院失信被執(zhí)行人名單信息庫，對失信被執(zhí)行主體就商品房開發(fā)、施工許可、商品房預售許可、房屋買賣合同備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立、購房資格審核、房源驗核、存量房和政策房交易上市、住房公積金貸款等提出的申請，不予受理或從嚴審核有關材料。完善住房開發(fā)、租賃企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員信用管理制度，對于協(xié)助失信被執(zhí)行人購買房產(chǎn)或獲得住房公積金貸款的，一經(jīng)查實，記入市場主體信用檔案，并視情節(jié)輕重予以懲戒。(責任單位：相關司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門)

　　(三)嚴格控制新建、擴建、高檔裝修房屋。失信被執(zhí)行主體申請領取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物、構筑物和其他工程設施的，從嚴審核規(guī)劃許可;對涉及容積率變更、土地使用性質(zhì)變更的，要從嚴審核行政許可申請。新建、擴建、高檔裝修房屋需要申領施工許可證的，限制其辦理施工許可證。(責任單位：相關司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門)