近期，住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(建市[2016]261號)。決定簡化《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]86號)中建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，取消技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系等指標(biāo)的考核。只要有1名一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。

　　該文件一經(jīng)公布，行業(yè)一片嘩然。各種言論層出不窮，有叫好的，也有擔(dān)憂的。但是，有一點(diǎn)是都認(rèn)同的，就是標(biāo)準(zhǔn)降低，短時(shí)間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量的建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的競爭將更加激烈。

　　這一舉措，表面看來跟建筑施工企業(yè)關(guān)聯(lián)不大，其實(shí)不然。近半年來，住建部政策文件不斷出臺，力度一個比一個大。在這些“大動作”的背后，其實(shí)是住建部調(diào)整建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃。

　　而簡化建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可能是為推進(jìn)工程總承包模式鋪路!

　　工程總承包(EPC)迎重大利好

　　今年8月份，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項(xiàng)中寫到：“大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段的深度融合。”此后不久，住建部就開始出了一系列政策。

　　1.簡化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　10月份，住建部公布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》。除最低等級資質(zhì)外，取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核

　　這一舉措，可以理解為“降低”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間內(nèi)，是否會出現(xiàn)大量提出資質(zhì)申請或資質(zhì)升級的建筑企業(yè)，還有待觀察。

　　2.簡化設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　自2017年3月1日起，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，放寬注冊人員年齡限制，取消技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系等指標(biāo)的考核。

　　根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，最少只要有1名符合條件的一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。

　　可以想象，這樣的標(biāo)準(zhǔn)也會造成短時(shí)間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量新申請的設(shè)計(jì)事務(wù)所。

　　3.加劇行業(yè)競爭，新生企業(yè)難生存

　　如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所，他們面臨的首要問題是如何生存下去。

　　首先，行業(yè)內(nèi)的競爭更加殘酷。新申請的企業(yè)資質(zhì)等級低，無法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類別為例，雖然承接工程的范圍擴(kuò)大，但是資質(zhì)升級的考核指標(biāo)也提高了不少。想要達(dá)到業(yè)績考核的要求，并不容易!

　　其次，數(shù)量上的“泛濫”，必然導(dǎo)致質(zhì)量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實(shí)力的企業(yè)才能存活下來。也就是說，在未來1~2年內(nèi)，可能會有大部分新申請的企業(yè)退出建筑市場。

　　最后，經(jīng)過一輪篩選后，留下來的企業(yè)雖然有能力，但是實(shí)力還不足在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢?在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，朝專業(yè)化發(fā)展是一個方向。另一個，是“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式。這個鮮有企業(yè)嘗試!

　　4.設(shè)計(jì)和施工分開，弊大于利

　　當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，基本上設(shè)計(jì)和施工總承包是分開的。對于建設(shè)單位來講是好事，可以分開招標(biāo)，減少支出。對于建筑企業(yè)來講，設(shè)計(jì)和施工分開未必值得高興。

　　第一，業(yè)主的“蛋糕”就那么大，設(shè)計(jì)單位多拿，施工企業(yè)就少拿。

　　第二，既然是分開的，不存在誰指揮誰的問題。合作過程中，步調(diào)可能不一致，要不圖紙跟不上工程進(jìn)度，要不圖紙不切合實(shí)際情況，難施工。

　　第三，即便是想聯(lián)合，但是互相瞧不上。說白了，你是白領(lǐng)坐辦公室的，我是工地上風(fēng)吹日曬的，尿不到一個壺里。設(shè)計(jì)單位“架子大”，施工單位脾氣大，各自都有一定規(guī)模，誰兼并誰都不愿意。

　　簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，新申請資質(zhì)的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所大量出現(xiàn)，行業(yè)競爭大大加劇。是時(shí)候轉(zhuǎn)變思路了!

　　5.設(shè)計(jì)和施工“合體”，有利無弊

　　如果各自分開，在本行業(yè)內(nèi)遵循固有的發(fā)展模式前行，結(jié)果就是都成為“蝦米”，被小魚和大魚吃掉。如果聯(lián)合起來，成立“設(shè)計(jì)-施工總承包”企業(yè)，可以說打開了一扇門。

　　首先，“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式，成本低，競爭力大。聯(lián)合起來的雙方都是小企業(yè)，人員、設(shè)備都有限，各項(xiàng)成本都不會高，報(bào)價(jià)自然就低。業(yè)主自然是高興的，招投標(biāo)時(shí)的成功機(jī)率就大大增加。

　　其次，“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式，磨合時(shí)間短，施工效率高。設(shè)計(jì)施工一體化，雙方的步調(diào)更容易協(xié)調(diào)。圖紙與施工配合是同步的，出了問題可以及時(shí)處理，整體施工效率自然大大提高。

　　真要說有什么弊端，就是打響知名度比較難而已。

　　6.背后是整個行業(yè)的架構(gòu)調(diào)整

　　由此，我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場從下到上的改革!

　　第一，降低行業(yè)門檻，擴(kuò)大競爭，施加壓力，讓市場決定企業(yè)的生死存亡。

　　第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團(tuán)，選擇工程總承包模式;要么走專業(yè)化道路，在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。

　　第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報(bào)價(jià)低，將成為行業(yè)“小強(qiáng)”。中型企業(yè)雖然在實(shí)力上占據(jù)優(yōu)勢，但只是一時(shí)的，很難長久保持下去。最終，這些企業(yè)會去兼并有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，朝“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式發(fā)展。

　　第四，大型企業(yè)和部分實(shí)力強(qiáng)的中型企業(yè)，有實(shí)力、財(cái)力的支持，引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。