每一輪建筑業(yè)的重大變革發(fā)展，都離不開國家政策的推動，我們從全國統(tǒng)一市場、資質(zhì)取消、營改增、PPP模式、招投標方式改革、生產(chǎn)方式變革、承包模式變革和管理工具的變革等八個方面進行系統(tǒng)地梳理，從而大家可以觀察出行業(yè)發(fā)展的總體趨勢，順勢而為則避免第二部分提出的建筑企業(yè)可能面臨的十種的“死法”，最后，針對目前狀況建議建筑企業(yè)向六個方向轉(zhuǎn)型，以贏得新發(fā)展。

　　重大政策陸續(xù)出臺，全面規(guī)劃建筑業(yè)

　　一、統(tǒng)一的全國建筑市場即將形成

　　2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，對打破地方保護、建立全國統(tǒng)一建筑市場做了相應規(guī)定。《規(guī)定》明確要求：地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：

　　(1)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件;

　　(2)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等;

　　(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司;

　　(4)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料;

　　(5)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

　　(6)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件;

　　(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件;

　　(8)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù);

　　(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

　　《規(guī)定》出臺后，各地方也出臺配套政策推進全國市場的統(tǒng)一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實實在在推進，有些已經(jīng)出了成效，例如：保證金的清退工作不走樣、不打折，根據(jù)各地上報的保證金數(shù)據(jù)，住房和城鄉(xiāng)建設部清理出應退未退的保證金24億，其中部分省份已落實了清退工作，安徽省、浙江省、湖北省清退工作較為突出。

　　二、部分資質(zhì)取消，市場準入與監(jiān)管方式有望全面調(diào)整

　　1.部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)已取消

　　2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)，新標準對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建[2001]82號)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。

　　作為勞務資質(zhì)改革試點的安徽省、西安市已全面取消了勞務資質(zhì)，接下來有望勞務資質(zhì)取消將在全國推廣。

　　在日前住房城鄉(xiāng)建設部在印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間深入推進建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標準，科學設置考核指標，減少資質(zhì)數(shù)量。

　　2.社會信用等體系建立之時，或?qū)⑹墙ㄖ袌鋈娣砰_之日

　　我國自1984年開始實施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場準入制度，具備資質(zhì)的企業(yè)才能在建筑市場承攬工程，參與工程項目投標的資格則由企業(yè)擁有的資質(zhì)類別和等級高低來決定!

　　2014年7月，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業(yè)發(fā)展和改革，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出：堅持淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實施市場準入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。

　　預示著一旦社會信用等體系建立后，建筑行業(yè)有望調(diào)整以資質(zhì)管理等行政手段實施市場準入的現(xiàn)狀。

　　什么是社會信用體系

　　社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規(guī)體系為基礎;以建立和完善信用信息共享機制為核心;以信用服務市場的培育和形成為動力;以信用服務行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強有力的監(jiān)管體系作保障的國家社會治理機制。

　　它的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信。可以充分調(diào)動市場自身的力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風險，弘揚誠信文化。

　　它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。