近幾年來,我國在規(guī)范城市規(guī)劃、城市設(shè)計方面的步伐明顯加快, 我們不防回顧下:
2014年10月15日,習近平總書記出席了文藝工作座談會,在聽取文藝界人士發(fā)言后發(fā)表了長篇講話,習近平提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”。
2016年2月21日,《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布,《若干意見》指出城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一些突出問題亟須治理解決,針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀,《若干意見》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”,防止片面追求建筑外觀形象,強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理。《若干意見》明確了一系列城市發(fā)展的“時間表”——如用5年左右時間,全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。
2016年下半年,住建部印發(fā)《關(guān)于城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案的通知》(建規(guī)〔2016〕142號),違法建設(shè)專項治理行動為期5年,2016年要全面摸清違法建設(shè)底數(shù),查處違法建設(shè)比例不低于10%;2017年至2019年每年查處違法建設(shè)比例分別不低于50%、70%、90%;到2020年末,全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務,并形成長效管控機制。并在住建部官網(wǎng)建立專欄,隨時發(fā)布信息。
2017年3月9日住建部官官網(wǎng)一口氣發(fā)布八份“重大違法案件掛牌督辦通知書”,違法內(nèi)容直指城鄉(xiāng)規(guī)劃。以前,住建部官網(wǎng)發(fā)布的重大違法案件掛牌督辦通知書,多指向重大安全生產(chǎn)事故。這次集中發(fā)布規(guī)劃類重大違法案件掛牌督辦通知書,恐怕是尚屬首次!
2017年4月10日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《城市設(shè)計管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第35號。明確城市設(shè)計與城市規(guī)劃的關(guān)系,明確城市設(shè)計管理要求,依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象,控制千城一面的“蔓延”。可以期待,未來對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行修改,對違反城市設(shè)計管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進行問責。
《城市設(shè)計管理辦法》明確規(guī)定:
一、下列區(qū)域應當編制重點地區(qū)城市設(shè)計:
1、城市核心區(qū)和中心地區(qū);
2、體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū);
3、新城新區(qū);
4、重要街道,包括商業(yè)街;
5、濱水地區(qū),包括沿河、沿海、沿湖地帶;
6、山前地區(qū);
7、其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色,具有特殊價值的地區(qū)。
二、重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應當納入控制性詳細規(guī)劃,并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中。
三、單體建筑設(shè)計和景觀、市政工程方案設(shè)計應當符合城市設(shè)計要求。