河北省人民政府辦公廳印發關于加強京冀交界地區規劃建設管理實施方案的通知

　　廊坊、保定市人民政府，省政府有關部門：

　　《關于加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2017年3月14日

　　關于加強京冀交界地區規劃

　　建設管理的實施方案

　　我省三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市 廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市與北京市通州區、大興區等地域相連(簡稱交界地區)，在規劃建設北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區，有序承接北京非首 都功能疏解、推動京津冀協同發展中發揮著重要作用。為落實國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家林業局 《關于印發加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見的通知》(發改地區〔2016〕2521號，以下簡稱《通知》)精神，強化交界地區城鎮布局、生態空 間、基本公共服務、社會管理的銜接協調和有效管控，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面落實《京津冀協同發展規劃綱要》，牢固樹 立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以習近平總書記系列重要講話為指引，堅決打破“一畝三分地”思維定式，強化統一規劃、統一政策、統一管控，促 進與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區聯動發展，嚴格控制開發強度，探索人口密集地區優化開發模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區域規劃建 設管控新機制。

　　二、加強規劃管理

　　(一)堅持統籌推動。統籌做好北京城市副中心 與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區域和北京市大興區與廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區域的規劃建設管理工 作，建立健全法治化、制度化、規范化的協調機制，框定總量、嚴控增量、盤活存量、優化結構，完善嚴控新增和擴大各類開發區、城市新區以及嚴防房地產過度開 發的具體措施，研究確定各縣(市、區)人口規模和城鎮開發邊界，加強生態建設與保護，優化產業分工與布局，完善公共服務配套體系，促進交界地區融合發展及 社會和諧穩定。

　　(二)創新規劃管理體制。由省政府統籌指導編 制交界地區的總體規劃及土地、城鄉、環保等規劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區規劃相銜接。加快與北京市政府及相關部門溝通協商，盡快建立 交界地區上述規劃的聯合審查機制。有關交界地區縣(市、區)各項規劃經聯合審查后，按照原管理層級審批并印發實施。

　　(三)強化城鎮規劃引領。嚴格控制城鎮開發強 度，劃定交界地區河湖保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，嚴格控制城鎮建設區、工業區、農村居民點等 開發邊界，防止城鎮“攤大餅”式擴張，嚴禁環首都圍城式發展。完善交界地區縣(市、區)控制性詳細規劃，嚴格限制高強度、高密度開發建設和超高建筑項目。 按照現代化城市發展理念，組織開展交界地區城市設計，從平面和立體空間上統籌建筑、街道和開放空間的布局，體現地域特征、民族特色和時代風貌，保護并延續 自然山水格局，加強歷史文化遺產保護，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調優美。

　　(四)加強規劃實施監督。健全城鄉規劃督察制度，開展交界地區的規劃實施情況遙感動態監測。交界地區縣(市、區)政府及時向社會公開控制性詳細規劃編制、實施及對違規建設的查處情況，廣泛接受社會各界及輿論監督，增強規劃強制性和約束力。

　　(五)深入推進新型城鎮化。圍繞北京城市副中 心、北京新機場臨空經濟區建設，按照黨中央、國務院關于推進新型城鎮化建設的決策部署，推進交界地區新型城鎮化建設，積極穩妥推進戶籍制度改革，合理確定 戶口遷移落戶條件，完善居住證制度，引導在交界地區城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。合理控制城鎮規模，完善市政基礎設施和公共服務設施，推動城鄉一體化發展。