2017年2月27日，在湖南省住房和城鄉建設工作會議上，省住建廳廳長蔣益民同志作了主題為“以雙修雙改為主抓手，努力推動全省住房城鄉建設事業再上新臺階”的工作報告，這份《報告》給我們傳遞出哪些發展信號，又將在住房和城鄉建設領域提出哪些新舉措呢。在此，對《報告》進行解讀。

　　會議提出總體要求，重點提出了打造“人文住建”、打造“智慧住建”、打造“綠色住建”。

　　打造“人文住建”：就是按照“以人民為中心”的城市發展思想，更加注重人文城市建設，在規劃設計中突出人文理念、在城鄉建設中強化人文特色、在行業管理中弘揚人文精神、在服務基層中彰顯人文關懷。要加大歷史文化名城和傳統村落的保護力度，以強烈的文化意識，規劃建設管理城市，以濃厚的家鄉情結，引導村鎮建設，著力培育行業文化，加強輿論引導，優化住建形象。

　　打造“智慧住建”：要立足城市發展規律，結合人民群眾對“美好生活”的向往，加強對城市基礎數據的采集，著力解決“信息孤島”問題，綜合運用物聯網、云計算、智慧終端、大數據等新技術，推動數字住建向智慧住建升級，以智慧住建引領智慧城市建設，實現城鄉規劃更加科學，城市建設更加有序，城市管理更加精細，政務服務更加便捷，行業管理更加高效。

　　打造“綠色住建”：緊緊圍繞國家綠色發展戰略部署，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，轉變城鄉建設發展模式，提升城市生態建設水平，建成資源承載力強，環境優美宜人的宜居城市。

　　“三個住建”，集中體現了新形勢下中央、省委對住建工作的新要求，反映了人民群眾對新時期住建工作的熱切期盼，是時代賦予住建人的光榮使命，也是住建人義不容辭的責任。

　　關鍵詞：新型城鎮化

　　扎實推進新型城鎮化建設

　　以人的城鎮化為核心，以體制機制改革為動力，以新型城鎮體系為載體，以試點示范為抓手，努力促進新型城鎮化健康發展。加快構建新型城鎮體系。形成以長沙為龍頭，以長株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，以縣城和縣級市為基礎，以中心鎮、特色鎮、口子鎮為補充的城鎮新格局加強規劃引導。深化總規改革，堅持剛性與彈性并舉。出臺控規編制導則、產業園區控規編制審批辦法。加強城市設計，完善城市設計實施機制。積極推進農業轉移人口市民化。加快推進“人地財”三掛鉤等政策的落地。

　　關鍵詞：雙修雙改

　　以“雙修雙改”為總抓手，全面推進城鄉規劃建設管理。

　　城市雙修、農村雙改這個概念由省住建廳醞釀提出，現在已經上升到了省委、省政府的戰略決策層面。2017年是“雙修雙改”工作的啟動之年，重點抓好實施方案制定和項目庫建設，明確任務書、路線圖和時間表。城市雙修工作要以治理“城市病”為主要目標，以違章建筑拆除為突破口，以黑臭水體整治、海綿城市和綜合管廊建設、“兩供兩治”收官為重點，加快修復城市的山體、水體和廢棄地，加快修補城市功能、城市空間和城市風貌，著力補齊城市短板，著力改善環境品質，著力塑造城市特色，努力打造充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現代化城市。農村雙改工作重點是加強鄉鎮機構和隊伍建設，建立農村建筑工匠制度，構建規范農村建房管理體系。

　　關鍵詞：房地產

　　確保房地產市場平穩健康發展

　　要牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”戰略定位，著力化解三四線城市庫存，抓好長沙市控房價、防風險工作，促進房地產市場平穩健康發展。力爭完成房地產開發投資2500億元。當前，商業和辦公用房庫存嚴重，要從培育商業地產需求、規劃指標控制、商業用地調控、土地用途調整等方面分類化解，研究“商改住”、“商改租”等措施落地。

　　關鍵詞：民生

　　繼續抓好重點民生工作

　　要進一步加強指導和監督，綜合運用計劃編制、政策指導、資金安排、巡查督查、通報督辦、獎優罰劣、約談問責等措施，確保完成2017年國家下達的棚改40萬套，全省棚改貨幣化安置率要超過60%的任務，農村危房力爭改造16萬戶以上。

　　關鍵詞：建筑業

　　進一步推進建筑業轉型發展

　　深化建筑業綜合改革，出臺推進工程總承包發展的若干政策，建立建筑勞務市場供需信息化服務對接平臺，促進農民工向現代產業工人轉變。研究出臺推廣銀行保函等政策，進一步減輕企業負擔。持續推進工程造價改革，加快計價依據編制。做好裝配式建筑推廣，出臺加快推進裝配式建筑發展的實施意見，建成第二批省級基地8-10個，創建綜合試點城市2-3個。爭取全國試點落戶湖南，并在農村試點方面取得突破。加快建筑業信息化，推進城建檔案數字化，加快建設施工圖管理信息系統，探索研發“互聯網+智慧工地” 管理系統。推進BIM公共服務平臺建設，在設計、施工招標環節，全面納入BIM技術應用要求，擴大BIM技術覆蓋面。9月下旬主辦建筑工程技術博覽會。強化質量安全監管，落實企業主體責任，加強職業技能培訓，深化質量安全標準化工作。全面促進提升設計、監理、咨詢、建筑施工企業標準化、信息化管理水平，推動企業管理實施“兩化”融合。

　　關鍵詞：城市管理

　　抓好城市執法體制改革和城市管理工作

　　全面貫徹落實城管體制改革精神，加強對即將出臺的《湖南省城市綜合管理條例》的宣貫工作。加強城管執法隊伍建設，統一制式服裝，培訓執法人員，強基礎、轉作風、樹形象。扎實做好城管體系建設，全面提升城市運營管理能力，確保城市安全穩定運行。

　　關鍵詞：信息化

　　不斷提升住建系統信息化水平

　　牢固樹立全系統信息化建設“一盤棋”的思想，加快出臺信息化建設標準體系，建設信息資源共享體系，引領全系統信息化融合發展。落實互聯網+政務服務要求，回應民眾關切，全面梳理業務流程，優化政務辦理，抓好政務一體化平臺建設，讓數據“多跑路”，群眾“少跑腿”，并逐步實現省市縣三級的聯動和協同辦理。統籌推進長株潭規劃“一張圖”、風景名勝區管理“一張圖”等系統建設，利用云GIS平臺技術，將管理數據和空間數據相結合，逐步打造住建系統的“一張圖”管理系統，力爭在智慧規劃、智慧城管、智慧工地等方面取得突破，為打造“智慧住建”奠定基礎。

　　關鍵詞：宣傳

　　加強住建宣傳體系建設

　　廣泛宣傳城市管理服務、環境綜合整治、民生工程建設、特色小鎮培育等重點亮點工作，及時報道典型經驗，強化示范效應，凝聚社會共識，為推進新型城鎮化營造良好的社會環境和輿論氛圍。要強化宣傳意識，善待媒體、善用媒體，主動借助媒體發聲，解答群眾疑惑，傳播政府聲音，樹立行業形象;要不斷改進宣傳手段，利用好互聯網、移動終端等新型傳播渠道;要進一步完善輿情應對工作機制，加強輿情監測分析，及時發布權威信息，回應社會關切，正面引導輿論。