3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告透露出的今年中國經濟社會發展新信號將會使建筑業發生哪些變化?本報記者從建筑業的角度對2017年政府工作報告進行了解讀。

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　　推進政府職能轉變

　　【政府工作報告如是說】

　　使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

　　【本報解讀】

　　簡政放權是推進政府職能轉變的重要任務之一。自2014年以來，國務院先后分七批取消了433項職業資格許可和認定事項，其中涉及工程建設行業的共58項。此舉為建筑企業的正常運營降低了成本，提高了建筑業市場活力。

　　2

　　推進財稅體制改革

　　【政府工作報告如是說】

　　落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

　　【本報解讀】

　　作為去年營改增試點的重要行業之一，建筑業營改增在過去10個月運行平穩，為促進行業和企業健康發展提供了良好的契機。實施更加積極有效的財政政策，將助力供給側改革和經濟社會發展。未來，要進一步加大降低企業成本的力度，需要財政政策和貨幣政策協調配合。

　　3

　　推進國企國資改革

　　【政府工作報告如是說】

　　深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

　　【本報解讀】

　　今年的政府工作報告雖未將建筑業列為首批國企改革的試點行業，但擁有龐大資產總量、市場占比一半以上的建筑央企和地方建筑國企也有望迎來包括混改在內的多種形式改革浪潮。在此之前，已有不少建筑企業嘗試國民混改，并取得了良好效果。

　　4

　　抓好金融體制改革

　　【政府工作報告如是說】

　　深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

　　【本報解讀】

　　這是“新三板”一詞首次被寫入政府工作報告，而在此前的政府工作報告中均使用“多層次資本市場”這一籠統說法。新三板的獨立市場地位已經得到高層確認，新三板將與創業板并駕齊驅，共同推動國家金融體制創新。

　　5

　　全面提升質量水平

　　【政府工作報告如是說】

　　廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

　　【本報解讀】

　　建筑業是最能體現工匠精神的行業，建筑業雖為國民經濟作出了巨大貢獻，但工程質量問題作為行業粗放型發展模式的“后遺癥”，在近年來表現得尤為突出。因此，工匠精神理念對建筑業提高工程品質、促進行業健康發展至關重要。

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　　扎實推進新型城鎮化

　　【政府工作報告如是說】

　　深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。

　　【本報解讀】

　　2016年，各地在解決農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造等問題上，有了不同程度的突破,常住人口城鎮化率穩步提升。未來，國家將不斷推進城市群戰略，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展，不斷打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色城鎮。

　　7

　　因城施策去庫存

　　【政府工作報告如是說】

　　加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。

　　【本報解讀】

　　房地產調控已連續幾年出現在政府工作報告中，這表明政府極其重視房地產業的健康發展，以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責。同時，政府還加大了保障性安居工程建設力度。