近日，住建部發布《2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報》（下稱《通報》），針對2016年房屋市政工程發生的生產安全事故的總體情況、較大事故情況、事故類型情況以及事故形勢等進行通報，并對今年的安全工作提出要求。

　　去年生產安全事故數量攀升

　　2016年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故634起、死亡735人，比上一年同期事故起數增加192起、死亡人數增加181人，同比分別上升43.44%和32.67%；全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故27起、死亡94人，比去年同期事故起數增加5起、死亡人數增加9人，同比分別上升22.73%和10.59%，未發生重大及以上事故。

　　2016年，全國有30個地區發生房屋市政工程生產安全事故，其中有19個地區的死亡人數同比上升；全國有15個地區發生房屋市政工程生產安全較大事故，其中貴州、山東各發生4起，四川、河南、上海、遼寧、重慶、河北各發生2起。

　　2016年，全國有10個地區事故起數和死亡人數同比下降，有2個地區沒有發生事故。但全年的安全生產形勢依然比較嚴峻。

　　經過分析，2016年事故統計數據上升明顯的主要原因是因為國家安全監管總局調整了事故上報方式；施工人員安全意識、自我保護意識淡薄，未嚴格按照安全生產規范進行施工操作；部分地區施工企業安全生產隱患排查治理工作不到位、安全監管責任和主體責任未落實等。

　　此外，業內人士還指出，近年來采用新技術、新材料、新工藝，造型獨特、結構形式復雜的大型公共建筑相繼建成，這些建筑在彰顯了城市魅力的同時，也成為安全事故的高發區。

　　起重機械、模板支撐等是重災區

　　全國建筑施工傷亡事故主要有高處墜落、機械傷害、坍塌、觸電、物體打擊等五類，被業內稱為“五大傷害”。2016年，房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故333起，占總數的52.52%；物體打擊事故97起，占總數的15.30%；起重傷害事故56起，占總數的8.83%；坍塌事故67起，占總數的10.57%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數的12.78%。

　　2016年，共發生27起較大事故：模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數的29.63%和31.91%；起重機械發生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數的29.63%和26.60%；

　　從數據上不難看出，起重機械、模板支撐系統、深基坑工程等依然是較大事故多發領域。

　　業內人士指出，高處墜落事故發生的主要原因有：作業人員安全意識不強，違章現象較為普遍；管理人員沒有及時對作業人員進行安全技術交底；監管人員工作不到位；沒有采取有效的安全防護設施，安全防護用品不達標等。

　　近幾年，盡管住建部一再強調就上述重點領域加強督導檢查，將所有問題和隱患整改到位，但始終未能杜絕較大事故的發生。

　　政策加碼助力安全生產

　　當前，嚴峻的形勢給2017年的安全生產工作提出了更高要求。《通報》指出，2017年，各地住房城鄉建設主管部門要以安全發展為目標，以改革創新為動力，以強化監督執法為抓手，更加有力地推動房屋市政工程安全生產領域的改革發展，更加有效地防范遏制較大事故的發生，確保全年建筑施工安全生產形勢穩定好轉，為黨的十九大召開創造穩定的安全生產環境。

　　為確保全年建筑施工安全生產形勢穩定好轉，2017年，住建部要求各地住房城鄉建設主管部門要做好以下四點：

　　一是強化落實企業、項目及其關鍵崗位人員的安全責任。

　　二是繼續開展專項整治，督促企業重點加強危險性較大的分部分項工程施工過程中的安全管理。

　　三是及時公開存在違法違規行為的企業名稱和人員姓名，逐步建立健全建筑施工安全生產誠信體系。

　　四是積極推進建筑施工安全監管規范化、標準化、信息化建設。

　　此外，今年住建部除繼續堅持強化企業、項目、崗位安全責任，開展專項整治外，特別強調加強曝光，逐步建立施工安全生產誠信體系，若能以此限制事故多發企業進入市場，想必將極大激發企業自主落實安全生產責任的積極性。（宗 和）