十八屆三中全會開啟了中國經濟全面深化改革浪潮，近日發布的《十三五規劃建議》進一步明確提出：創新是引領發展的第一動力。創新必將引領各行各業對舊體制、舊技術、舊生產方式進行全方面變革，實現中國經濟全面轉型升級，建筑行業作為典型的傳統行業更是如此。為了幫助大家更好地了解建筑業正在或即將發生重大變革，我們從行業政策、政府監管、市場動向、生產方式和新技術等方面進行梳理。

　　一、 建筑行業綜合發展規劃方案及各類政策紛紛出臺

　　簡政放權，審批權限下放。新一屆政府成立三年多以來，國務院先后取消和下放近1000項行政審批等事項。一批涉及企業投資項目核準、企業生產經營許可以及對企業、社會組織和個人的資質資格認定事項被取消或下放。其中，前幾批放權主要集中在工商類、文化類以及各種資格認定的清理；后期更多集中在基建投資核準、金融項目核準等重要經濟領域。

　　國務院、住建部和相關部委也密集出臺一系列重量級的改革政策。包括：被稱為建筑業深化改革綱領性文件的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，將改變招投標方式的《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，企業資質管理系列文件《建筑業企業資質等級標準》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》和新近發布引起行業震動的《建筑業企業資質管理有關問題的通知》，還有業界高度關注的《推動建筑市場統一開放的若干規定》等等，同時終將會到來的建筑業“營改增”將是大部分建筑企業所面臨的巨大挑戰。

　　二、 政府監管方式將發生重大改變

　　企業資質申請、執業注冊、工程項目投標等提供虛假材料，在建筑行業屢見不鮮，此行為泛濫的重要原因是政府有政策但缺少有效監管手段。2015年底即將建成并全國聯網的“全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺”（俗稱“四庫一平臺”），涵蓋了企業庫、人員庫、項目庫、信用庫和發布平臺，查詢一人多企業注冊、一人多項目任職，是分分鐘的事情，這將是弄虛作假的必殺器。

　　三、 建筑市場面臨巨大挑戰與機遇

　　房地產市場正面臨著雙重壓力，即“房地產庫存量居高不下”和“房地產開發投資增速連續20個月下滑”；人口紅利消失，即使執行了二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢；這都是明后年乃至更長時間建筑業所面臨的巨大挑戰。

　　同時，建筑行業也伴隨著新機遇的產生。

　　新型城鎮化將加速。2014年我國城鎮化率僅為54.77%，距離發達國家的80%以上（詳見表一），還有較大的發展空間，《十三五規劃建議》提出深化戶籍制度改革，將促進農業人口向城鎮轉移，這將進一步加速新型城鎮化推進。

　　“一帶一路”戰略的啟動，將帶動能源、鐵路、公路等基礎設施建設。

　　棚戶區改造力度空前。2015年至2017年三年內將改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶。

　　地下廊管建設，不能忽視一片新市場。據專家測算，地下綜合管廊建設分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮化速度，未來三到五年，預計每年可產生約一萬億元的投資。

　　PPP模式大行其道。發改委、財政部等六部委制定的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務院辦公廳2015年5月19日轉發了財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知，PPP已上升為國家意志。

　　四、 建筑工業現代化將是建筑業發展的必然選擇

　　雖然目前建筑工業現代化因成本和技術穩定性等因素推進緩慢，但有三點原因，決定建筑工業現代化終將是歷史必然的選擇。

　　1）建筑產業現代化隨著技術的穩定成熟，成本會進一步的降低。

　　2）人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業若不轉型建筑工業現代化生產，將面臨無工可用，同時企業的用工成本也將進一步提高。

　　3）經濟發展理念的改變，經濟新常態環境下，將加強資源保護，環境治理，以創新為第一發展動力，據統計建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關資源價格的標桿進行調控，以減少總能耗，這樣也勢必導致建筑傳統生產模式成本的上升。