2016建筑業(yè)最具影響十大熱詞

　　(一)營(yíng)改增

　　2016年2月下旬，住建部發(fā)布通知：建筑業(yè)擬征增值稅稅率為11%。3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，要求自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。建筑業(yè)迎來(lái)全面“營(yíng)改增時(shí)代”。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】增值稅的層層抵扣政策，對(duì)推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)裝備投入，加快建筑工業(yè)化步伐，改變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，具有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，其影響十分深遠(yuǎn)。營(yíng)業(yè)稅從建筑業(yè)徹底退出，增值稅在建筑業(yè)全面推開(kāi)，這對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，是稅制“制度形式”上的一個(gè)“歷史性質(zhì)的標(biāo)志性重要變化”。建筑企業(yè)在此背景下可積極應(yīng)對(duì)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)+手段加快建立增值稅管理信息平臺(tái)，這是建筑業(yè)積極推動(dòng)營(yíng)改增的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，代表著營(yíng)改增的發(fā)展方向。

　　(二)保證金

　　2016年4月起，住建部、財(cái)政部聯(lián)合清查工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證金，摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類(lèi)保證金現(xiàn)狀，提出分類(lèi)處理意見(jiàn)，未來(lái)對(duì)現(xiàn)階段確需保留的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的管理制度，減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月23日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，提出了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的具體政策措施，如全面清理各類(lèi)保證金、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法等。建筑業(yè)初步進(jìn)入“保證金整改時(shí)期”。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】在當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)下，取消各類(lèi)保證金政策對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)講是重要利好。當(dāng)前建筑企業(yè)繳納的保證金實(shí)際使用比例非常低，在大量資金被建設(shè)單位占用的同時(shí)，施工企業(yè)自身面臨高額的融資成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。清理后保留的4種保證金，抓住了施工企業(yè)監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)。其中質(zhì)量保證金、投標(biāo)保證金和履約保證金有明確的法律依據(jù);農(nóng)民工工資保證金是為保障農(nóng)民工權(quán)益而嚴(yán)格推行的保證金制度。其他雙方合同約定或地方政府管理部門(mén)以加強(qiáng)工程管理名義收取的保證金，是政策清理的重點(diǎn)。同時(shí)，在政策執(zhí)行過(guò)程中需要解決幾個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下業(yè)主單位掌握合作話語(yǔ)權(quán)，如何嚴(yán)格避免業(yè)主單位和主管部門(mén)陰奉陽(yáng)違、變相收取保證金的現(xiàn)象;二是需要強(qiáng)化銀行保函方式的推廣力度;三是取消各類(lèi)保證金后，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度和監(jiān)管方式提出更高要求;四是推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高信用信息公開(kāi)水平，以社會(huì)信用彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)信用，降低整體建筑業(yè)信用成本。

　　(三)安全

　　2016年3月下旬，住建部啟動(dòng)針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行的施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員持證上崗、安全專項(xiàng)施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撐系統(tǒng)安全管理、起重機(jī)械安全管理及城市地下綜合管廊工程安全管理7個(gè)方面。7月進(jìn)入罕見(jiàn)汛期，住建部辦公廳下發(fā)緊急通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，11月24日，江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷塔平橋吊不幸發(fā)生倒塌事故，造成74人遇難，2人受傷，卻再次為建筑業(yè)重重地敲響安全警鐘。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】近幾年來(lái)，安全事故多有發(fā)生。梳理一下可以發(fā)現(xiàn)，成為熱點(diǎn)、影響較大的安全事故中，成為媒體的頭條、輿論的焦點(diǎn)的，往往分布在煤礦、交通、消防、化學(xué)品等行業(yè)，建筑工程行業(yè)雖偶然也有零星事故發(fā)生，但總體而言，比較平靜。然而，2016年11月24日，江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌，造成74人遇難，2人受傷，震驚了全國(guó)。這一事故提醒我們，不管是宏觀形勢(shì)如何變化，不管是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)話題開(kāi)展的如何熱烈，安全施工仍是討論一切的基石。安全生產(chǎn)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，在任何時(shí)候都不會(huì)失去意義。因?yàn)椋灰杂行傅。瑒t必將付出血的教訓(xùn)。