上海

　　1、投標(biāo)加分

　　對承諾采用BIM技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件。

　　2、明確最高投標(biāo)限價

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。

　　3、采用固定總價合同

　　工程總承包項(xiàng)目宜采用總價包干的固定總價合同，除招標(biāo)文件或者合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

　　主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。

　　4、簡化結(jié)算、審計

　　采用固定總價合同的工程總承包項(xiàng)目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。

　　5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格

　　工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè) 計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師。

　　6、工程再發(fā)包時，可以不再招標(biāo)

　　工程總承包再發(fā)包，可以不再通過招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并在合同中予以明確。

　　政策回顧

　　作為“十三五”的開局之年，2016年工程總承包明顯加快了推動步伐。上到中央、國務(wù)院，住建部、交通運(yùn)輸部等部委，下到各省住建廳，都在努力推進(jìn)工程總承包。

　　? 2016年2月

　　中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。要求：嚴(yán)格實(shí)施建筑市場準(zhǔn)入和清出，推廣工程總承包模式。

　　? 2016年5月

　　住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，要求“大力推進(jìn)工程總承包” 。

　　? 2016年8月

　　住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，提出：大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。

　　為什么政府要大力推動工程總承包呢?

　　2017，工程總承包或?qū)ⅰ耙?/strong>

　　政府推進(jìn)工程總承包，主要有幾個方面的考慮：

　　1、加快設(shè)計、施工的深度融合

　　推進(jìn)大型設(shè)計、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年工程勘察設(shè)計業(yè)的設(shè)計收入，較2014年下降37.66%;凈利潤下降19.78%，新簽合同額下降13.97%。

　　受輻射效應(yīng)的影響，2017年的工程建設(shè)項(xiàng)目一定受影響。加之今年中央經(jīng)濟(jì)會議為房地產(chǎn)的定調(diào)，估計明年新建住宅項(xiàng)目不會迎來大幅度增長!

　　2、充分發(fā)揮市場的作用

　　市場對資源配置起決定作用!這句話是近2年來，各項(xiàng)政策出臺的依據(jù)。2016年，簡化了建筑企業(yè)、設(shè)計事務(wù)所的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)!并且上海已經(jīng)開始試行“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)工作。

　　另外，從2015年開始，政府大力提倡PPP模式，鼓勵社會資本參與各行業(yè)建設(shè)投資。社會資本、設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)的政策，不斷出臺，不斷完善。接下來，就是跨行業(yè)整合大潮!

　　3、與國際接軌，加快建筑業(yè)“走出去”

　　EPC工程總承包，是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)提高綜合實(shí)力和核心競爭力，更方便承接國外業(yè)務(wù)。

　　EPC模式能帶來什么?

　　1、一個總價合同，便于控制成本

　　EPC工程總承包項(xiàng)目，一般采用總價合同或者成本加酬金合同。

　　特別是總價合同，可以有效降低承包商對前期流動資金的投入，對總承包商管理水平要求更高。管理做得好，項(xiàng)目就盈利;管理不好，必然是虧損的。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施效率更高，縮短工期

　　EPC工程總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計和施工工作。在招投標(biāo)階段，只需要進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計即可。進(jìn)入施工階段后，設(shè)計、施工同步作業(yè)，工期一定是縮短的。

　　3、降低工程造價

　　在現(xiàn)行模式下，因?yàn)樵O(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計單位沒有直接利益關(guān)系，因此設(shè)計單位出于安全、風(fēng)險等因素的考慮，所給出的設(shè)計方案往往偏于保守，造成一定的浪費(fèi)。

　　EPC總承包模式下，因?yàn)楹贤們r是固定的，總承包商必須優(yōu)化設(shè)計，降低造價，才有更大的利潤空間。這種制度驅(qū)動總承包商優(yōu)化設(shè)計，精細(xì)組織施工，降低工程造價。

　　4、變更少，施工方案“私人訂制”

　　在EPC 模式下，設(shè)計單位在制定設(shè)計方案時，施工單位是已經(jīng)確定的。

　　這樣設(shè)計單位可根據(jù)施工單位的施工特點(diǎn)、自有設(shè)備情況等進(jìn)行有針對性的設(shè)計優(yōu)化，提高設(shè)計方案的可建造性，減少設(shè)計變更。