近年來，城鎮化建設持續推進，建筑業拖欠農民工工資問題愈發凸顯，農民工的合法權益時而受到惡意侵犯，嚴重影響了社會安全穩定。根治建筑業欠薪頑疾，不僅是維護農民工的切身利益，更關系國家穩定和社會和諧，必須使出洪荒之力解決拖欠農民工工資問題。

　　建筑業欠薪的基本情況

　　2017年春節將至，現已進入農民工工資支付易出現矛盾的敏感期和高發期，安徽省巢湖市把清理和解決拖欠農民工工資工作作為當前一項重要的政治任務來抓，突出重點，嚴格執法，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定。

　　梳理、排查欠薪隱患。依據“行業負責、屬地管理”原則，由行業主管部門和農民工用工單位所在地（鄉鎮、街道）進行自查，2016年12月16日開始，巢湖市人社局會同住建、重點局等部門進行集中督查，認真梳理欠薪重點隱患，擬定解決措施。同時，按照市維穩辦指示要求，對重點工程項目進行檢查。

　　開展約談、督促結算。對項目管理、農民工工資發放等存在重大隱患的新港雅居、中廟碧桂園等項目總承包企業負責人進行了多次約談，下達了限期整改指令書，明確了總承包企業責任，要求盡快與施工企業進行結算，確保農民工工資及時足額發放。

　　經初步排查，巢湖市在建政府重點工程涉及欠薪人數5000余人，拖欠工資1.5億元，其中重點隱患項目有：新港雅居、鳳凰之家、裕溪河畔、量具廠安置小區、濱湖景城東區等。房建及工業項目涉及欠薪人數2000余人，拖欠工資5000萬元，其中重點隱患項目有：萬錦國際、恒大帝景、新巢國際等。另外，碧桂園、柘皋金泰外灘、槐林昆蟲王國等項目仍存在遺留問題，涉及欠薪人數400余人，拖欠工資600多萬元。

　　建筑業欠薪的“病狀”

　　農民工家庭直接遭受物質和精神雙重傷害。農民工的工資是家庭收入的主要來源，他們辛辛苦苦忙活了一年甚至幾年,結果拿不到屬于自己的勞動報酬，還得為討要工資再次付出代價，不僅對農民工自身產生強大的打擊，甚至直接影響到家庭和諧。

　　影響行業健康發展。當前，建筑業幾乎沒有準入門檻，剛放下鋤頭的農民被大量組織進建筑隊伍，在最低價中標的市場環境下，必然導致餓狼撲食的惡性競爭局面。為此，包工隊以壓級壓價、先行墊資等手段包攬工程，中標后，不得不通過偷工減料等方式來降低成本，形成豆腐渣工程。

　　嚴重擾亂經濟社會秩序。農民工的工作苦、累、險、臟，本身社會地位較低，正常的勞動得不到回報，討薪卻又困難重重，極易造成他們心理失衡，容易引發堵路討薪、上訪討薪等群體性事件，更有甚者，采取跳樓、綁架老板等極端行為，嚴重擾亂了經濟社會秩序。

　　建筑業欠薪的“病因”

　　農民工自我保護意識淡薄。建筑業農民工數量眾多，自身文化水平較低，法律意識淡薄，平時只顧干活，對自己的權利，是一概不管不問。職能部門查處欠薪事件時，當事人經常一問三不知，不知道在哪個建筑企業工作，不知道要簽訂勞動用工合同，不知道項目人或包工頭姓名和聯系方式，手中更沒有拖欠工資憑據。

　　施工企業層層轉包。按建筑行業標準，總承包企業現場施工能力要占總承包工程項目建設的60%。但多數總承包企業不具備強大實力，只能層層分包，包工頭按工種再分包給班組長，再臨時組建“草臺班子”施工隊施工。一到年底，一張白條打給農民工后，就以承包價格低、工程虧損等借口，把矛盾丟給政府部門處理。

　　用工管理不規范。很多建筑企業屬個人掛靠建筑單位，資金實力及管理能力有限，且未把支付農民工工資放在首位。在工資支付高峰時期，少數不法分子利用企業管理漏洞和政府急于求穩的工作思路，采取堵路、上訪等方式討要工程款項。

　　建筑業欠薪的“根治”

　　根治拖欠農民工工資，必須要從病因入手，多方聯動，多措并舉，標本兼治。思想認識上，充分認識解決農民工工資事關民生、事關發展、事關穩定，是良心事，是政治任務。工作思路上，做到“四個結合”，宣傳教育與自查自糾結合、行政手段與司法手段結合、突擊清欠與清欠常態化結合、整體推進與重點整治結合。方法步驟上，要按照屬地負責、條塊結合的原則，明確責任，制定有效措施。組織協調上，要建立清欠農民工工資聯動辦公室，負責組織、協調、檢查、處理等工作，合理分工，密切協作，形成維權合力。

　　加強領導統指揮，確保指揮協調高效。在市委市政府的領導下，市人社局、住建局、重點局、公安局等多部門參加，成立農民工維權工作聯合執法檢查組，以建設領域為重點，對每一個環節、每一個工地、每一個項目進行深入排查，逐一查清欠薪隱患。要建立工作臺賬，明確專人負責，限時化解矛盾，做到問題不解決不銷賬。要加大對拖欠工資違法行為的懲戒力度，對無故拖欠工資達到一定數額的，要記入違法失信“黑名單”，按規定向社會公布，使欠薪企業“一處違法、處處受限”。及時督促責任單位落實包保責任，積極發揮組織協調作用，合力共進解決工資拖欠問題。定期召開農民工工資調度會議，針對重點欠薪問題和重大矛盾隱患組織專題研究，統一部署，壓實責任，共享信息，并做好惡意欠薪案件執行“點對點”對接。

　　健全機制明職責，及時化解矛盾糾紛。堅持把“兩法銜接”作為加強勞動保障工作的有效抓手，明確行政執法部門的職責，注重事前預防處置。設立勞動保障監察指揮中心，成立應急處置分隊和小組，公布投訴舉報電話，重大節假日及“兩會”等敏感時期，全員、全天候保持通訊暢通，實行全方位跟蹤服務。要充分發揮工會、司法、企業勞動爭議調解委員會、鄉鎮街道等調解組織的作用，對拖欠農民工工資問題引發的爭議及時進行調解，努力把爭議化解在初期。要進一步暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”，對農民工申請仲裁的欠薪爭議案件快捷受理、優先開庭、及時裁決。對事實清楚、權利義務明確的案件，要適用簡易程序快速處理；對符合裁決先予執行條件的案件，可以根據農民工的申請裁決先予執行，幫助農民工盡快拿到被拖欠的工資。

　　無縫對接常協作，合力消除重點項目隱患。堅持協作溝通常態化，與公檢法等部門加強聯系，創造信息共享、個案溝通、行動聯合的開拓局面。在全市范圍內集中開展清理拖欠農民工工資攻堅行動。重點組織開展查處欠薪案件、穩妥處置突發群體性事件、聯合懲戒欠薪失信行為、打擊拒不支付勞動報酬犯罪等專項活動。攻堅行動要集中各種力量，緊緊圍繞“兩節”期間拖欠農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法機關的目標，重拳解決重點、難點問題，確保農民工權益得到維護，確保社會和諧穩定。