關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的意見

建辦標[2016]57號

　　國務院有關部門，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國家人防辦，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，各有關協(xié)會：

　　為落實《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)[2015]13號），促進社會團體批準發(fā)布的工程建設團體標準（以下簡稱團體標準）健康有序發(fā)展，建立工程建設國家標準、行業(yè)標準、地方標準（以下簡稱政府標準）與團體標準相結(jié)合的新型標準體系，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，借鑒國際成熟經(jīng)驗，立足國內(nèi)實際情況，以滿足市場需求和創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點，加大工程建設標準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)社會團體制定標準活力，解決標準缺失滯后問題，支撐保障工程建設持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　——堅持市場主導，政府引導。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，通過競爭機制促進團體標準發(fā)展。政府積極培育團體標準，引導鼓勵使用團體標準，為團體標準發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　——堅持誠信自律，公平公開。加強團體標準制定主體的誠信體系和自律機制建設，提高團體標準公信力。團體標準制定應遵循公共利益優(yōu)先原則，做到行為規(guī)范、程序完備。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，國際接軌。團體標準制定要積極采用創(chuàng)新成果，促進科技成果市場化，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵團體標準制定主體積極參與國際標準化活動，提升中國標準國際化水平，促進中國標準“走出去”。

　　（三）總體目標。

　　到2020年，培育一批具有影響力的團體標準制定主體，制定一批與強制性標準實施相配套的團體標準，團體標準化管理制度和工作機制進一步健全和完善。到2025年，團體標準化發(fā)展更為成熟，團體標準制定主體獲得社會廣泛認可，團體標準被市場廣泛接受，力爭在優(yōu)勢和特色領域形成一些具有國際先進水平的團體標準。

　　二、營造良好環(huán)境，增加團體標準有效供給

　　（一）放開團體標準制定主體。

　　團體標準是指由社會團體批準發(fā)布、服務于工程建設的標準。對團體標準制定主體資格，不得設置行政許可，鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業(yè)技術和標準化能力的協(xié)會、學會等社會團體制定團體標準，供社會自愿采用。發(fā)布的團體標準，不需行政備案。團體標準的著作權(quán)由團體標準制定主體享有，并自行組織出版。標準版式應與國際慣例接軌。

　　（二）擴大團體標準制定范圍。

　　在沒有國家標準、行業(yè)標準的情況下，鼓勵團體標準制定主體及時制定團體標準，填補政府標準空白。根據(jù)市場需求，團體標準制定主體可通過制定團體標準，細化現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的相關要求，明確具體技術措施，也可制定嚴于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的團體標準。團體標準包括各類標準、規(guī)程、導則、指南、手冊等。

　　（三）推進政府推薦性標準向團體標準轉(zhuǎn)化。

　　住房城鄉(xiāng)建設主管部門原則上不再組織制定推薦性標準。政府標準批準部門要按照《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》（建標[2016]166號），加強標準復審，全面清理現(xiàn)行標準，向社會公布可轉(zhuǎn)化成團體標準的項目清單，對確需政府完善的標準，應進行局部修訂或整合修訂。鼓勵有關社會團體主動承接可轉(zhuǎn)化成團體標準的政府標準，對已根據(jù)實際情況修訂為團體標準的，政府標準批準部門應及時廢止相應標準，并向社會公布相關信息。