近期住建部關于征求調整建筑企業資質標準部分指標意見的函（建市資函〔2016〕86號）提出取消《建筑企業資質標準》中關于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求，在建筑行業內引起共鳴，深受建筑企業歡迎。

　　建筑企業資質在我國推行30多年，在計劃經濟向市場經濟過渡期發揮了一定作用。企業資質成為建筑企業進入市場的準入證，沒有資質的建筑企業不能承接施工任務，否則就是無證施工，無證施工是《中華人民共和國建筑法》（下稱《建筑法》）絕對不允許的違法行為。所以，建筑企業都十分重視企業資質，視為企業生存的飯碗。

　　隨著建筑市場進一步開放和不斷發展，建筑企業資質中存在的問題越來越突出，嚴重干擾建筑市場正常秩序，具體反映在：

　　（一） 企業資質嚴重失真

　　企業資質弄虛作假時有發生，因為企業資質標準定得過高，企業為了滿足標準要求，到處拼湊技經人員，出現技經人員一證多用現象(一個證書在多家企業出現），甚至政府主管部門和事業單位技經人員都能在企業資質中出現（現在聯網以后，情況有所改變）。由于企業資質是剛性需求，在行業內形成一些考證專業戶，有的一人能考好幾個證書，到處掛證拿錢，而真正在一線干活的往往沒有證書，形成業內常說的“會考的不會干，會干的不會考”的怪現象。在這種情形下，企業資質已經不能反映企業的真實情況。

　　（二）資質掛靠成常態化

　　1.出現一批靠出讓資質過日子的企業

　　建筑法明確規定，嚴格禁止資質掛靠，但《建筑法》實施多年，資質掛靠現象屢禁不止，而且愈演愈烈。究其原因，有的企業感到辦資質很難，要過五關斬六將，而且成本太高。因此，只好選擇掛靠，為一些有資質企業提供賺錢機會。有少數企業基本上靠接受掛靠過日子，每年完成的施工產值90%以上都是掛靠企業完成的。掛靠企業向被掛靠企業交一定的掛靠費（一般為施工產值的1%—2%）。有的企業僅掛靠費一項收入就高達上千萬元，日子過得也不錯，企業不思進取，很少自營。長此以往，企業經營管理水平普遍下降，技經人員得不到鍛煉和提高，人才嚴重退化。

　　2.掛靠為無資質企業大開方便大門

　　無資質的建筑小老板掛靠一級資質企業，就能以一級企業的身份參與投標；如果掛靠的是特級資質企業，就能以特級資質企業參與投標。通過掛靠，無資質企業就變成有資質企業，低資質企業就可以變為高資質企業，這樣企業資質還有什么實際意義呢？

　　3.擾亂建筑市場秩序

　　有些建筑老板用高資質企業名義到處投標，有的能借五六家甚至更多企業資質參加投標，造成一個工程有幾十家甚至上百家企業參加投標，一旦小老板沒有中標，就到處投訴，沒完沒了地投訴，弄得政府主管部門頭疼、企業之間關系緊張，要想息事寧人，中標單位必須在經濟上給小老板一定的補償，才能把事情擺平，這種現象在一些地區屢見不鮮，這樣的建筑市場秩序對行業發展造成不良影響。