三、主要目標

　　為貫徹落實到2020年全面建成小康社會的奮斗目標以及黨中央、國務院對住房城鄉建設事業改革發展的決策部署，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年的主要發展目標是：

　　──城鎮化空間格局不斷優化，城鄉規劃的科學性、實效性、嚴肅性提高，城市風貌特色彰顯。完成全國城鎮體系規劃和重要的跨省級行政區城市群規劃編制，發揮城市群和都市區在解決城市病、優化城鎮化空間格局中的重要作用。完成特大城市的開發邊界劃定工作，城市發展建設“攤大餅”式無序蔓延勢頭得到有效控制。城市設計的管理制度、法規體系和工作方式全面建立，城市新城新區風貌特色明顯，老舊城區的城市功能、空間環境顯著改善，建筑文化品質不斷提高，自然景觀、歷史文化遺產和地方特色得到有效保護。與空間規劃體系相統一的規劃委員會制度初步建立，城鄉規劃的強制性進一步強化，實施監督力度逐步加大。城鄉統籌規劃、城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化深入推進。

　　──城鎮市政基礎設施更加完善，建設和運營水平進一步提高，城市生態空間格局持續優化。加大城鎮市政基礎設施建設和節能改造力度，著力彌補薄弱環節。到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%，軌道交通線路長度達到6000公里以上，城市公共供水普及率達到95%，縣城公共供水普及率達到85%，城市燃氣普及率達到97%。城市人居環境逐步改善，生態空間保護力度加大，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求，城市人均公園綠地面積達到14.6平方米，城市建成區綠地率達到38.9%，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到85%，缺水城市再生水利用率達到20%以上，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，城市生活垃圾無害化處理率達到95%，力爭將城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上，城市道路機械化清掃率達到60%。

　　——城市執法體制機制基本完善，城市管理效能和服務水平大幅提高，現代城市治理體系初步形成。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一，完成處級以上干部輪訓和持證上崗工作。到2020年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善。城市基層治理機制不斷創新，推動形成多元共治、良性互動的城市治理模式。市政基礎設施管理和服務水平進一步提高，城市公共空間優化美化，城市應急和安全保障能力大幅提升，城市運行效率持續增強。加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺。積極推進智慧城市建設，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，帶動城市管理水平和效率持續提升，顯著提高人民群眾滿意度，實現城市讓生活更美好。

　　──農村人居環境明顯改善，小城鎮建設加快發展。加大農村危房改造力度，統籌推進農房抗震改造，基本完成現有農村危房改造任務。優先解決建檔立卡貧困農戶住房安全問題，提前完成中央扶貧目標“兩不愁、三保障”中保障住房安全任務。深入推進農村生活垃圾治理，基本實現全面治理的目標，統籌開展農村工業垃圾、農業生產垃圾治理工作。繼續開展農村生活污水治理省級試點和百縣示范，探索建立農村污水治理的體制機制并在全國梯次推進。組織推動全國綠色村莊建設，建成一批綠色村莊。改革創新鄉村規劃理念和方法，基本實現鄉村規劃管理全覆蓋。加大傳統村落民居保護力度，將所有具有重要保護價值的約5000個村落列入中國傳統村落名錄，完善支持政策和保護管理體制機制。實施村莊亮化，到2020年，行政村有公共照明的比例提高到80%以上。推進城鎮自來水管網向農村延伸，到2020年，將城鄉自來水一體化水平提高到33%。推動有條件的地方將天然氣管網延伸到鄉村。完善村內道路建設，因地制宜實施村內道路硬化。加快培育全國重點鎮和特色小城鎮，繼續擴大特色景觀旅游名鎮名村示范。