八、提高城市管理現(xiàn)代化水平

　　（一）改革城市管理體制。

　　著力構建權責清晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。合理劃分城市管理事權，匡定城市管理職責邊界，理順各部門職責分工。健全中央到地方的城市管理工作體系，整合歸并省級執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，實現(xiàn)城市管理領域綜合執(zhí)法。在設區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法。推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，綜合設置管理執(zhí)法機構，并統(tǒng)籌解決好機構性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制及車輛裝備等問題。逐步建立健全地上地下設施建設運行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機制，在有條件的市和縣推行建立規(guī)劃、建設、管理一體化的行政管理體制。

　　（二）加強和改善城市管理。

　　實行市政公用設施管理信息移交和檔案信息共享，加強市政公用設施的管護，確保安全高效運行。規(guī)范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設置，加強戶外廣告、門店牌匾設置管理，加大對各類違法行為的查處力度，營造良好的城市公共空間秩序。加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理。規(guī)范建筑施工現(xiàn)場管理，嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。加強水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡等城市生命線的管理，增強城市抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。

　　（三）推進城市智慧管理。

　　加強市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，加強城市基礎數(shù)據(jù)和信息資源采集與動態(tài)管理，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通。促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務融合，加強城市管理和服務體系數(shù)字化、精細化、智慧化建設，發(fā)展民生服務智慧應用。推動城市基礎設施智能化，積極發(fā)展智慧水務、智慧管網(wǎng)、智能建筑，實現(xiàn)城市水務、地下空間、地下管網(wǎng)、城市建筑物的信息化管理和運行監(jiān)控智能化。整合城市管理相關電話服務平臺，統(tǒng)一12319城市管理服務熱線。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的多規(guī)融合技術及城市規(guī)劃、運行優(yōu)化仿真系統(tǒng)，形成系列化的自主技術產(chǎn)品體系。結合高分辨率衛(wèi)星對地觀測、北斗產(chǎn)業(yè)化專項等科研項目實施，建立支撐行業(yè)發(fā)展的遙感影像和地理信息數(shù)據(jù)庫。

　　（四）完善城市治理機制。

　　健全城市管理和執(zhí)法工作保障協(xié)調(diào)機制，推動立法工作，加快制（修）訂一批規(guī)范標準，健全城市管理協(xié)調(diào)機制。推進城市網(wǎng)格化管理，建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡。暢通公眾參與城市管理的渠道。推進城市管理服務的市場化，通過政府和社會資本合作、向社會購買服務等方式，吸引社會力量和社會資本參與。合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經(jīng)營場所和服務網(wǎng)點，促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)、助發(fā)展、促和諧。

　　（五）強化城管執(zhí)法隊伍建設。

　　科學確定城市管理執(zhí)法人員配備比例標準，建立符合職業(yè)特點的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格規(guī)范協(xié)管隊伍。規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權力和責任清單，向社會公開，并進行動態(tài)管理和調(diào)整。規(guī)范執(zhí)法制度，完善外部、內(nèi)部監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平。不斷改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。