九、鼓勵引導企業內部挖潛

　?。ㄈ┮龑髽I管理創新和精益生產，利用信息技術手段降低成本。鼓勵企業充分利用新一代信息技術等手段，實現內部管理升級，創新營銷模式，提高效益水平。大力發展智能制造和智慧流通，提高產品的成品率、優質品率和精準營銷匹配率。加快推進綠色制造，大幅降低資源能源消耗，實現降本增效。推進小批量、多批次、低庫存、少環節的柔性化生產和作業成本法應用，提高企業供應鏈管理水平。（牽頭單位：工業和信息化部、國家發展改革委、商務部）

　　（三十三）加強先進技術推廣，鼓勵企業加強目標成本管理。完善鼓勵和支持企業轉型和技術創新的政策，支持推廣可有效降低企業成本的各種技術，促使企業持續提高生產效率。引導企業加強目標成本管理，對生產經營全過程和各環節耗費實施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。（牽頭單位：國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委）

　　十、落實降成本工作配套措施

　　（三十四）推進體制機制改革。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極穩妥推進國企改革和企業兼并重組，有序推進財稅、金融等領域體制機制改革，加快推進資源要素市場化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業降低成本和健康發展的制度環境。

　?。ㄈ澹┲С謩撔禄顒?。加快實施創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，加強科技創新、管理創新、機制創新、營銷創新和商業模式創新。發展新興產業，加大對企業創新活動的支持，提高創新資源產出率和全要素生產率。

　?。ㄈ┌l揮“互聯網+”作用。充分運用互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術，改進生產經營模式。通過“互聯網+”協同制造，提升企業運營效率，降低運營成本。通過“互聯網+”高效物流，提升運輸效率，降低流通成本。通過“互聯網+”政務服務，實現部門間數據共享，提高服務效率，降低交易成本。支持企業利用電子商務拓展市場、降低生產經營成本。

　?。ㄈ撸├脙蓚€市場。加快實施自由貿易區戰略，推進雙邊和多邊貿易投資談判，促進貿易投資便利化。結合實施“一帶一路”戰略，加大支持企業“走出去”力度，鼓勵企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提高資源利用效率，降低原材料成本。

　　（三十八）改進企業管理。完善現代企業制度，優化運營模式，培育企業家精神和工匠精神，發揮好廣大企業職工的作用，激勵挖潛增效。鼓勵企業與國際先進企業對標，加強企業標準化建設，推進企業研發設計、物流、采購、安全生產、銷售服務等管理標準化，提高運行效率。

　?。ㄈ牛┙档捅O管成本。加強反壟斷、反不正當競爭、知識產權保護、質量安全監督等市場監管；充分運用大數據手段，加強對市場主體的監管，提高監管效率。整合優化執法資源，有效避免多層多頭重復執法。

　　（四十）改善公共服務。加強政府公共服務平臺建設，擴大覆蓋面，延伸服務終端，優化服務流程，提升服務效能。加強標準體系建設，開展強制性標準整合精簡，加快制定公益類推薦性標準和滿足市場、創新需要的團體標準，降低市場推廣應用成本。推廣政府購買服務方式，吸引社會資本參與提供公共服務。

　?。ㄋ氖唬﹥灮a業布局。加強規劃引導，綜合考慮資源、市場等因素，加快經濟結構調整，優化產業布局。加大對國家級新區、開發區等功能性平臺建設支持力度，加強公共基礎設施和服務平臺建設，完善產業鏈、物流鏈，提高產業發展的配套、協作和集約化水平。

　?。ㄋ氖┓中袠I降本增效。增強降成本工作的針對性，根據行業特點，研究制定具體政策措施，加快實施轉型升級降本增效專項行動，有序推出并切實落實煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、建材、機械、汽車、電子信息、消費品、物流等行業的轉型升級降本增效方案。

　　十一、建立健全降成本工作推進機制

　?。ㄋ氖┘訌娊M織領導和工作協調。由有關部門建立降低實體經濟企業成本工作協調機制，加強綜合協調，統籌推進各項工作，跟蹤督促落實。省級人民政府要建立完善降低實體經濟企業成本工作推進機制。有關部門和地方政府要加強工作指導，形成降低實體經濟企業成本的長效機制，重點是建立健全常態化的組織協調和督促落實工作機制；建立效果評估和統計監測機制；建立根據形勢變化動態調整政策措施機制。

　?。ㄋ氖模┘訌妼β鋵嵡闆r的督促檢查。有關部門、地方人民政府是本領域、本地區降低實體經濟企業成本工作的第一責任主體。各部門、各地區要按照黨中央、國務院決策部署，根據本方案抓緊制定實施細則。加強專項督查，推動各項政策措施落實，并根據實際情況不斷充實完善政策措施。適時將降低實體經濟企業成本轉為常態化工作，加強企業運行情況動態監測和常態化監督檢查。

　?。ㄋ氖澹┻m時評估總結和推廣經驗。各部門、各地區要在2017年3月底前進行一次政策落實情況及效果評估，積極推廣效果良好的政策和做法，研究解決出現的問題，相應及時調整政策；從2017年起，每年年中報送一次政策落實情況。根據工作進展，適時進行階段總結和協調，對后期常態化工作提出要求；在階段性完成降低實體經濟企業成本工作任務后，組織進行全面工作總結，完善推進降成本工作的長效機制。