四、著力降低制度性交易成本

　　（十四）打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)，從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)連鎖企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的，所在地政府及有關(guān)部門不得以任何形式設(shè)置障礙。組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化價(jià)格檢查，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則。（牽頭單位：國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局，參加單位：工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局）

　　（十五）深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)，提高政府公共服務(wù)能力和水平，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項(xiàng)，合并具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的證照資質(zhì)，實(shí)行聯(lián)合審批。大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)審批程序，利用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)平臺(tái)建設(shè)中的識(shí)別代碼和個(gè)性化審批監(jiān)管要求。保障各類市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。研究推廣對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。規(guī)范涉企行政檢查行為，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。（牽頭單位：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局，參加單位：環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局）

　　（十六）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。利用好全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束。將注冊(cè)登記、行政審批、行業(yè)主管部門作出的行政許可和行政處罰等信息歸集到相應(yīng)企業(yè)名下，依法予以公示。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)專利、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。（牽頭單位：國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，參加單位：工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)等）

　　（十七）提升貿(mào)易便利化水平，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗(yàn)率，降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核評(píng)比、表彰、贊助捐贈(zèng)等項(xiàng)目。（牽頭單位：海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部，參加單位：工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家林業(yè)局）

　　（十八）加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌措資金，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，解決好廠辦大集體等國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。（牽頭單位：國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部）