我國工程建設標準（以下簡稱標準）經過60余年發展，國家、行業和地方標準已達7000余項，形成了覆蓋經濟社會各領域、工程建設各環節的標準體系，在保障工程質量安全、促進產業轉型升級、強化生態環境保護、推動經濟提質增效、提升國際競爭力等方面發揮了重要作用。但與技術更新變化和經濟社會發展需求相比，仍存在著標準供給不足、缺失滯后，部分標準老化陳舊、水平不高等問題，需要加大標準供給側改革，完善標準體制機制，建立新型標準體系。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）等有關要求，借鑒國際成熟經驗，立足國內實際情況，在更好發揮政府作用的同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高標準在推進國家治理體系和治理能力現代化中的戰略性、基礎性作用，促進經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　（二）基本原則。

　　堅持放管結合。轉變政府職能，強化強制性標準，優化推薦性標準，為經濟社會發展“兜底線、保基本”。培育發展團體標準，搞活企業標準，增加標準供給，引導創新發展。

　　堅持統籌協調。完善標準體系框架，做好各領域、各建設環節標準編制，滿足各方需求。加強強制性標準、推薦性標準、團體標準，以及各層級標準間的銜接配套和協調管理。

　　堅持國際視野。完善標準內容和技術措施，提高標準水平。積極參與國際標準化工作，推廣中國標準，服務我國企業參與國際競爭，促進我國產品、裝備、技術和服務輸出。

　　（三）總體目標。

　　標準體制適應經濟社會發展需要，標準管理制度完善、運行高效，標準體系協調統一、支撐有力。按照政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用性標準的長遠目標，到2020年，適應標準改革發展的管理制度基本建立，重要的強制性標準發布實施，政府推薦性標準得到有效精簡，團體標準具有一定規模。到2025年，以強制性標準為核心、推薦性標準和團體標準相配套的標準體系初步建立，標準有效性、先進性、適用性進一步增強，標準國際影響力和貢獻力進一步提升。

　　二、任務要求

　　（一）改革強制性標準。

　　加快制定全文強制性標準，逐步用全文強制性標準取代現行標準中分散的強制性條文。新制定標準原則上不再設置強制性條文。

　　強制性標準具有強制約束力，是保障人民生命財產安全、人身健康、工程安全、生態環境安全、公眾權益和公共利益，以及促進能源資源節約利用、滿足社會經濟管理等方面的控制性底線要求。強制性標準項目名稱統稱為技術規范。

　　技術規范分為工程項目類和通用技術類。工程項目類規范，是以工程項目為對象，以總量規模、規劃布局，以及項目功能、性能和關鍵技術措施為主要內容的強制性標準。通用技術類規范，是以技術專業為對象，以規劃、勘察、測量、設計、施工等通用技術要求為主要內容的強制性標準。

　　（二）構建強制性標準體系。

　　強制性標準體系框架，應覆蓋各類工程項目和建設環節，實行動態更新維護。體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成。框架圖應細化到具體標準項目，項目表應明確標準的狀態和編號，項目說明應包括適用范圍、主要內容等。

　　國家標準體系框架中未有的項目，行業、地方根據特點和需求，可以編制補充性標準體系框架，并制定相應的行業和地方標準。國家標準體系框架中尚未編制國家標準的項目，可先行編制行業或地方標準。國家標準沒有規定的內容，行業標準可制定補充條款。國家標準、行業標準或補充條款均沒有規定的內容，地方標準可制定補充條款。

　　制定強制性標準和補充條款時，通過嚴格論證，可以引用推薦性標準和團體標準中的相關規定，被引用內容作為強制性標準的組成部分，具有強制效力。鼓勵地方采用國家和行業更高水平的推薦性標準，在本地區強制執行。

　　強制性標準的內容，應符合法律和行政法規的規定但不得重復其規定。

　　（三）優化完善推薦性標準。

　　推薦性國家標準、行業標準、地方標準體系要形成有機整體，合理界定各領域、各層級推薦性標準的制定范圍。要清理現行標準，縮減推薦性標準數量和規模，逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡。

　　推薦性國家標準重點制定基礎性、通用性和重大影響的專用標準，突出公共服務的基本要求。推薦性行業標準重點制定本行業的基礎性、通用性和重要的專用標準，推動產業政策、戰略規劃貫徹實施。推薦性地方標準重點制定具有地域特點的標準，突出資源稟賦和民俗習慣，促進特色經濟發展、生態資源保護、文化和自然遺產傳承。

　　推薦性標準不得與強制性標準相抵觸。