6月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(下稱《通知》)，公布了七大舉措，包括砍掉24項(xiàng)工程領(lǐng)域保證金，只保留4項(xiàng);推薦低成本的銀行保函方式來(lái)替代現(xiàn)金繳納;取消的保證金于2016年底之前還給企業(yè);實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化制度等。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍日前在國(guó)新辦的吹風(fēng)會(huì)上表示，初步估算此次清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金，盤(pán)活了近萬(wàn)億的資金，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也激發(fā)了市場(chǎng)的活力。

　　多名建筑業(yè)人士表示，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金能讓企業(yè)真正受益，期待政策能真正落地。

　　7家央企繳納保證金高達(dá)3116億

　　工程建筑企業(yè)繳納各類保證金之多，金額之大，令人咋舌。

　　據(jù)報(bào)道，今年3月底，住建部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)文對(duì)建筑企業(yè)繳納保證金現(xiàn)狀等情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　目前工程建設(shè)領(lǐng)域，除了依法依規(guī)設(shè)立的履約保證金、投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保證金之外，各地設(shè)立的保證金還多達(dá)24種，這24種當(dāng)中有誠(chéng)信保證金、文明施工保證金，也有總理談到的磋商保證金，等等。

　　從部分省市調(diào)查的情況，以及對(duì)七家央企調(diào)查情況看，各類保證金的總額占到企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%，這是全國(guó)的大概平均情況。

　　據(jù)一位央企分公司總經(jīng)理表示，保證金負(fù)擔(dān)沉重，公司一年繳納各類保證金高達(dá)幾千萬(wàn)，一些地方上有時(shí)要求企業(yè)繳納誠(chéng)意保證金、信譽(yù)保證金等各種名目的保證金，占用了公司大量現(xiàn)金。

　　2016年底前保證金歸還企業(yè)

　　為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《通知》給出七大舉措，釋放近萬(wàn)億保證金。

　　《通知》稱，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)取消的保證金，自本通知印發(fā)之日起，一律停止收取。

　　投標(biāo)保證金主要是為了防止投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等行為，法律規(guī)定投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，而履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

　　《通知》還規(guī)定，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。而對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施;對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。

　　一些地方已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)行動(dòng)。近日，安徽省宣布將建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金。

　　《通知》稱，對(duì)取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);對(duì)保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。