2015年底，我國城鎮化率超過56%，城鎮率平均速度為每年增加0.81%，每年在建工程約70多萬個。我國是世界上最大的建筑市場，目前全國房屋總面積已超過440多億㎡，每年新增建筑20億㎡，約占全世界新建建筑面積總量的一半。目前95%以上仍是高能耗建筑，建筑能耗已占全社會能耗的27%。若不采取節能措施，2020年在建筑方面我國將有50%的能源消耗。在此背景下，我國提出了到“十二五”末，新建綠色建筑10億㎡的總體目標，綠色建筑將占到新建建筑的20%（每年需發展4億m2）。各省級地方政府根據（國辦發〔2013〕1號）要求，制定了本地區的綠色建筑實施意見、規劃或行動方案，明確了到“十二五”末，所在地區的綠色建筑發展在新建建筑中的發展比例或綠色建筑目標總量，如江蘇和北京等分別提出建設1億、3500萬和600萬㎡綠色建筑。新加坡自2005年發展綠色建筑以來，目前已經實現了20%的目標，并提出到2030年達到80%。

　　中投顧問發布的《2016-2020年中國節能建材行業深度調研及投資前景預測報告》指出，推進綠色建筑，存在理念、技術和成本等方面的問題，其中成本是制約綠色建筑在我國均衡發展的關鍵因素之一。

　　據測算，以公建為例（全國平均水平），一、二和三星級平均約增加29、137和163元/㎡，住宅比于公建（16、35和68元/㎡）。由于嚴寒地區，綠色建筑增量成本比全國平均水平要略高一些。制定并細化對綠色建筑的激勵政策，對于推進我國綠色建筑發展十分必要。

　　與此同時，2016年，是“十三五”開局之年，對于推動我國綠色建筑事業的發展具有關鍵作用，從政策頂層設計以傘形結構向下展開的角度出發，應當自下而上，對省級地方綠色建筑發展總量和激勵政策進行總體把握，研究不同地區在綠色建筑激勵政策的特征、量化設計，解析政策起作用的路徑與可能的成效，對于地區之間綠色建筑激勵政策量化借鑒和協調均衡我國綠色建筑總體發展格局具有參考價值。