三、推進建筑節能與綠色建筑發展具有重要意義

    （一）推進建筑節能與綠色建筑發展是新型城鎮化進程中推進生態文明建設的重要體現

    我國目前在城鎮化快速推進中暴露了一系列亟待解決的問題，主要包括城鎮建設以規模擴張為導向，城市規劃執行持續性不強，資源環境消耗增長過快，基礎設施建設不均衡，公共服務能力水平不高，部分城市大氣及水污染嚴重等問題。

    黨中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》以及《關于加快推進生態文明建設的意見》都明確提出，要把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色、循環、低碳發展，節約集約利用資源。

    加快推進建筑節能與綠色建筑發展，在城鄉建設空間布局、基礎設施配套、建筑建造及運行管理等方面，按照資源節約、環境友好的要求進行規劃、建設、運營，促進城鎮發展從規模擴張向質量提升轉型，對引導我國走新型城鎮化道路、落實生態文明建設要求具有重要現實意義。

    （二）推進建筑節能與綠色建筑發展是落實國家能源消費革命和能源安全戰略的重要舉措

    推動能源消費革命，抑制不合理能源消費，是黨中央、國務院做出的戰略部署。我國正處于城鎮化快速發展時期，城鄉建設量巨大，同時我國作為發展中國家，建筑能耗水平與發達國家相比還很低，單位建筑面積能耗僅為美國的1/3左右[3,4]，建筑服務條件與舒適水平比較低。

    隨著人民群眾對室內熱舒適度要求的提高，采暖線南移、建筑用能模式轉型、農村用能“城市化”問題等趨勢發展越發明顯，建筑能耗剛性增長壓力巨大。通過建筑節能與發展綠色建筑，引導城鄉建設走節能、高效、綠色、低碳的發展道路，使我國能以較低的能源消耗實現人民群眾比較高的生活需求，可有效減緩建筑能耗總量增長速度，確保我國能源消費革命和能源安全戰略順利實施。

    （三）推進建筑節能與綠色建筑發展是推進大氣污染防治應對氣候變化的重要內容

    我國大氣污染防治計劃提出要減少污染物排放，逐步消除重污染天氣；應對氣候變化戰略，對減少溫室氣體排放也提出了明確目標。建筑領域燃煤采暖、施工揚塵等是污染物及溫室氣體排放的重要來源。

    推進建筑節能與綠色建筑，轉變建筑建造方式和使用過程中的粗放用能模式，可以顯著改善建筑施工現場環境，有效降低施工揚塵，并降低燃煤采暖消耗，減少含硫含硝污染物以及二氧化碳的排放量，促進環境保護和空氣品質提高，減輕溫室氣體的排放壓力，改善人們生活條件，提高全社會滿意度和幸福感。

    （四）推進建筑節能與綠色建筑發展是促進建筑業轉型升級的重要抓手

    我國在建筑節能、建筑智能化、新型建材、建筑工業化、可再生能源等綠色新技術新產品集成應用等方面，還明顯落后于西方發達國家。

    當前歐洲國家低碳社區和零能耗建筑發展方興未艾，美國也將生態城市和綠色建筑作為引導綠色低碳智能新技術創新的重點領域。推進建筑節能與綠色建筑發展，加快發展超低能耗建筑、新型結構體系建筑、裝配式建筑等，可以有效促進我國建筑業加快產業升級，確保在新一輪建筑領域科技革命中迎頭趕上。