建筑業改革轉型依然任重道遠

　　在全國“兩會”上，住房和城鄉建設部相關負責人答記者問，直面敏感話題，引起了業內外的廣泛討論。陳政高部長由“樓脆脆”、“樓倒倒”等現象引申到對工程質量的治理舉措、由綠色建筑的發展延伸到對裝配式建筑推廣的呼吁，正與會上委員和代表們關注的熱點話題相契合。

　　會上，圍繞建筑業，委員和代表們提出了諸多問題，并給出了具有針對性的改革建議。在推動新型城鎮化發展方面，有健全地下綜合管廊定價機制、分類減量破解“垃圾圍村”、加快城市地下空間管理立法和為PPP立法等建議；在促進建筑業健康發展方面，有盡快修訂《建筑法》、推動裝配式建筑發展、打造“工匠精神”和為企業“走出去”提供司法服務等呼吁；在建筑業農民工管理方面，有免費為農民工進行技能培訓、完善農民工工資清欠“路線圖”、立法保障農民工安全教育等意見。這些建議的提出、被采納，將為行業的健康發展掃清障礙。

　　業內人士必須明確認識到，委員和代表們在“兩會”上提出的問題，只是行業轉型困境的一面，建筑業的改革轉型，必須由全行業共同推進。因此，必須結合當前社會經濟發展形勢，把握行業總體改革現狀，尋求應對之策，建筑業才能在新型城鎮化中擔當起支柱產業的重任。

　　新型城鎮化建設對建筑業提出了新的要求，行業改革大勢已定。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的出臺，從一定程度上標志著建筑業狂飆突進式的粗放型發展模式開始式微，規劃提出的“強化綜合交通運輸網絡支撐”、“推動新型城市建設”、“推進智慧城市建設”等目標，要求建筑業必須走上標準化、綠色化、信息化、智能化發展道路；而隨著“一帶一路”和京津冀一體化等戰略規劃的出臺，建筑業高端化發展也被提上了日程。近年來，傳統建筑企業在低端市場競爭逐步白熱化，已經說明了行業轉型的必然性和迫切性。

　　行業發展遇到瓶頸，改革轉型進入深水區。一是建筑業法律制度不完善，《建筑法》多年未修訂，跟不上行業發展實際就是最好的證明。二是行業監管面臨困境。工程量不斷增長，質量、安全及市場監管力量卻無法同步加強；社會誠信和行業誠信度不高，導致新問題層出不窮，監管工作處于被動應對局面；監管方式落后，條塊分割、信息不對稱現象嚴重。三是建筑業發展方式必須轉變，裝配式建筑、鋼結構建筑、木結構建筑等新型建筑結構形式的發展缺乏統一標準體系，推進緩慢。四是民營建筑企業發展缺乏扶持政策，在與國有建筑企業競爭中明顯處于劣勢。五是面臨著人才困境，從企業戰略管理人才到高技術人才，再到一線施工工人，都出現了短缺。行業“工匠精神”的培育，還有很長的路要走。

　　現實困境滯阻行業轉型步伐。建筑業利潤率普遍偏低，但拖欠工程款等問題長期得不到解決。最低價中標制度的施行，導致行業利潤率偏低，同時行業拖欠工程款現象盛行，企業發展舉步維艱，這是建筑工程質量不高的根本原因。建筑業“營改增”試點在即，11%的增值稅稅率，或將成為壓垮行業的“最后一根稻草”。

　　2016年，在國內外形勢的影響下，建筑業發展仍將面臨一定的困難。但國家政策紅利已然祭起，如何抓住機遇深化改革，構筑新業態、培育新動力，是行業、企業的共同任務。