近年來(lái)，因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件多發(fā)，特別是建筑領(lǐng)域內(nèi)“包工頭”卷款跑路，農(nóng)民工以各種方式追討欠薪的新聞屢見(jiàn)不鮮。為解決這個(gè)問(wèn)題，《廣東省工資支付條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）送省人大常委會(huì)審議。據(jù)悉，草案在建設(shè)領(lǐng)域?qū)?shí)行用工實(shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度，并縮短工資支付周期。

    建筑業(yè)勞動(dòng)者工資支付專戶管理

    將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離

    據(jù)介紹，廣東因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件數(shù)量一直居高不下。2015年1-9月全省工資支付類舉報(bào)投訴案件1.33萬(wàn)宗，占全部舉報(bào)投訴案件的59.6%。全省因欠薪問(wèn)題引發(fā)的30人以上群體性事件398宗，占30人以上群體性事件總數(shù)的74.3%。尤其是建設(shè)施工領(lǐng)域，工資類案件、因欠薪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和欠薪總金額分別占總數(shù)的21.2%、39.5%和54.74%。

    為此，草案特別強(qiáng)化了建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理機(jī)制建設(shè)，特別值得注意的是，增加了在建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者實(shí)行實(shí)名制管理，工資支付實(shí)行專戶管理，以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工資。

    根據(jù)草案規(guī)定，工程總承包單位和施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設(shè)立工資支付專用賬戶用于支付工資。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開(kāi)通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金，直至工程竣工驗(yàn)收且工資全部結(jié)清后可以銷戶，余額歸開(kāi)戶人所有。

    此外，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)在審核施工許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工資支付專用賬戶的開(kāi)立、工資支付保證金的落實(shí)作為建設(shè)資金落實(shí)的具體情形之一進(jìn)行審查，未開(kāi)立工資支付專用賬戶、工資支付保證金沒(méi)有落實(shí)到位的，不予頒發(fā)施工許可證。

    若業(yè)主方未結(jié)清工程款致使施工方拖欠工資，如何保障勞動(dòng)者獲得報(bào)酬？草案規(guī)定，建設(shè)單位（業(yè)主）未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者工資的，行政主管部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位（業(yè)主）先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。另外，對(duì)于分包建設(shè)工程的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，分包建設(shè)工程的發(fā)包人在未結(jié)清的工程款額度內(nèi)先行墊付勞動(dòng)者工資，墊付部分抵扣工程款。