經濟大勢一周大事記

　　各省“十三五”目標公布：GDP目標將過7% 2萬億級陣營擴大

　　梳理已公布“十三五”的規劃建議的省份，廣東、河北、貴州、云南、寧夏、海南、西藏、天津等在規劃建議中均提出了經濟增長的目標數值。其中，7%~8%一檔包括：廣東提出“年均增長7%”，海南提出“年均增長7%”，河北提出“年均增長7%左右”，寧夏提出“年均增長達到7.5%以上”。部分西部省份的增長目標高于全國平均水平，云南提出“年均增速8.5%左右”，貴州提出“年均增長10%左右”，西藏則提出“保持兩位數增長”。

　　未來五年，GDP總量超過2萬億級的省份將進一步增加。從一些中心城市公布的“十三五”規劃建議看，廣州GDP年均增長目標為7.5%以上，到2020年地區GDP達到2.8萬億元，比“十二五”期末預計新增1萬億元左右。天津將經濟年均增長目標確定為8.5%。按照此增速計算，2020年天津生產總值將達到2.5萬億元。重慶則明確“十三五”時期，經濟保持中高速增長，發展的平衡性、包容性、可持續性不斷增強，到2017年，該市地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，該市地區生產總值邁上新臺階。按2010年重慶GDP為7925.58億元計算，2017年將超過1.58萬億元。

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　　2015年CPI創新低 今年貨幣政策有望維持寬松

　　9日，國家統計局公布數據：去年12月，CPI同比上漲1.6%，較上月回升0.1個百分點。

　　國家統計局城市司高級統計師余秋梅解讀稱，“12月份食品價格環比上漲1.5%，影響CPI環比上漲0.52個百分點，是CPI環比上漲的主要原因。”

　　去年一年，CPI一直低位運行，年內最高漲幅2%，多數月份都維持在“1%”時代。數據顯示，去年全年CPI同比上漲1.4%，不僅大大低于今年3%的控制目標，也創新2009年以來最低位。

　　不過，談及今年CPI走勢，多位接受采訪的分析人士均稱，今年CPI有望反彈，但總體仍會低位運行。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對記者表示，預計今年CPI可能反彈至1.8%。在他看來，反彈的原因有兩個方面：一是食品價格可能會出現一定程度的反彈，其中，受去年生豬和母豬存欄量持續下跌的影響，豬肉價格可能會明顯反彈；二是低基數也會在一定程度上推高同比增速。

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　　李克強：用市場辦法化解產能過剩 發揮企業主體作用

　　李克強指出，當前產能過剩最突出的兩個行業，一是鋼鐵，一是煤炭。這些行業的過剩已經不是行業周期問題，在新形勢的倒逼下，一定立足全盤，決不搞刺激和大水漫灌，要以“硬措施”化解產能過剩。

　　在嚴控增量方面，李克強強調，化解過剩產能，首先不能再新建產量，尤其不能以技術改造為名擴大產能?？偫碚f，“要進一步加大力度，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”

　　他明令有關部門要用監控遙感衛星數據，嚴查各地產能擴建情況?！皣?013年以來已經停止備案新增產能的鋼鐵項目，必須加強督查落實，嚴格問責?！?/p>

　　此外，對于現有產能，李克強要求實行“減量置換”，對環保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能，要依法依規有序關停退出。在此過程中，要處置一批僵尸企業和扭虧無望的虧損企業。

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　　發改委列2016年改革清單 鐵路等重點領域將開展混改試點

　　李樸民表示，2016年發改委將突出問題導向，抓住關鍵環節，大力推進供給側結構性改革，進一步出臺有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經濟發展的新舉措，努力在經濟體制改革的各領域取得新的成效。

　　據介紹，2016年發改委將推進的改革包括，施行權力清單、責任清單和負面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進；推動政府投資條例等重要立法，實行網上并聯核準制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，推進電力、石油、天然氣、鹽業等改革；繼續深化電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業和居民負擔；繼續深入推進“三大戰略”和新型城鎮化，完善創新驅動發展體制機制，加快生態文明制度建設，加快構建開放型經濟新體制。

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　　政策紅利助力對外貿易 成套設備等成新增長點

　　記者了解到，商務部日前召集國內20多個行業以及40多個商協會召開了外貿形勢內部座談會，根據各行業調研匯總的情況，通過歷史縱向比較和國際橫向對比，在70多個行業中逐個進行遴選，細分哪些行業將會是今年出口主要的增長點，哪些行業出口會與去年保持相當水平，哪些行業可能還會比較困難，并以此預判全年的進出口形勢。

　　“進出口數據具有滯后性，所以要預判全年形勢，著重點還是要放在企業特別是行業面上。各個行業都有自己的信息渠道，包括全球業內權威機構以及遍布海外的龍頭企業布點等，他們對海外市場的需求和變動都很敏感，也更加了解。而站在全球行業的背景下分析，就有了國際比較的視野，可以更加清晰定位自身所處的位置?！毕嚓P人士告訴記者。

　　經過細致梳理摸底，成套設備、手機通訊、鐵路機車等軌道交通、發電設備、機電產品中的LED照明等將成為引領今年出口增速突圍的“主力軍”，此外，船舶、電視機等出口或將明顯回暖。綜合來看，今年外貿進出口增速有望“浮出水面”。

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　　11大類重大工程包完成投資4.7萬億 今年固定資產投資預計增長10%

　　2016年1月12日，國家發改委秘書長李樸民介紹，截至2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

　　雖說工程包有11個，但投資額度卻差異甚大。信息電網油氣網絡和交通運輸累計投資均已超萬億，兩者加在一起的投資數額超過11個工程包總投資額的一半。

　　同期發布的還有國家發改委在2015年的審批、核準數字。李樸民介紹，國家發改委在去年一年里共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。

　　交通銀行首席經濟學家連平對記者分析，目前經濟正在經歷動能轉換期，受前期新開工項目和施工項目總投資增速很低的影響，投資增速仍有繼續放緩的壓力。不過，隨著財政支出進度加快，投資資金來源增速回升，各項穩增長政策釋放效力，2016年降幅會收窄，比2015年微降。

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　　省級兩會將審議“十三五”規劃 中高速增長成主基調

　　中國社科院區域經濟研究專家徐逢賢告訴記者：“整體來看，未來五年我國GDP增速可能在7.2%到6.5%之間波動。但是各省發展階段不同，中西部一些省份基數較小，發揮潛在優勢仍能保持8%以上的增速。東部發達省份產業結構升級，也能帶來新的增長動力?！?/p>

　　記者發現，多個省份的“十三五”規劃建議都提及要維持中高速增長。但是未來五年的重點發展方向，各地則各有“心思”。比如，GDP增速靠后的山西、黑龍江等省面臨著破解“資源型經濟困局”的課題。對于經濟發達的京滬地區，如何疏解人口壓力、治理“大城市病”、營造綠水藍天成為當務之急。

　　除河北外，貴州、天津、云南、寧夏、廣東、海南、西藏等地都在“十三五”規劃建議中提出了具體的數值目標。其中，貴州GDP設定增速較高，為“年均增長10%左右”，廣東提出GDP增速較低，為“年均增長7%”，西藏則提出“保持兩位數增長”。

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　　發改委：實施減量化兼并重組 堅定不移化解產能過剩

　　李樸民表示，2015年，經濟運行總體平穩，前三季度國內生產總值增長6.9%，預計全年增速7%左右，與預期增長目標基本一致。就業形勢穩定，前11個月全國城鎮新增就業1251萬人，預計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩，全年居民消費價格同比上漲1.4%。前三季度，全國居民人均可支配收入增長7.7%，持續快于經濟增速。展望2016年，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。

　　2015年，發改委共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。其中，12月共審批核準32個項目，總投資5151億元。其中，水利項目1個，總投資30億元；交通基礎設施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術項目6個，總投資96億元；其它項目2個，總投資14億元。

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　　國資委：加強招標投標等重點領域管理 杜絕暗箱操作

　　國務院國資委13日發布的《關于全面推進法治央企建設的意見》，對未來一段時間央企法治建設提出目標、做出部署。根據意見，中央企業要把依法治企要求全面融入決策運營各個環節，貫穿各業務領域、各管理層級、各工作崗位。意見并提出到2020年中央企業依法治理能力進一步增強，依法合規經營水平顯著提升，依法治企能力達到國際同行業先進水平。

　　國企改革必須依法推進。意見提出，在推進混合所有制、員工持股、股權激勵等改革過程中，堅持依法規范操作，確保法律事務機構全程參與，嚴控法律風險，防止國有資產流失，同時，高度重視對企業內部審批、執行等關鍵環節的管理，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　意見還提出，要著力強化依法合規經營，進一步完善“三重一大”等決策制度，細化各層級決策范圍、事項和權限，健全依法決策程序，嚴格落實職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求；企業要依法參與市場競爭，嚴格執行有關反壟斷、安全生產、環境保護、節能減排、產品質量、知識產權、勞動用工等國家法律法規和市場規則，堅決杜絕違法違規行為。

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　　2016年地方債將迎發行高峰 新增債券規?；蚱迫f億

　　1月13日，地方財政系統人士對記者表示，地方新增債券規模突破萬億，分配到各省平均而言就是三四百億規模，相較各地穩增長推出的動輒千億、上萬億的項目而言是杯水車薪。除了債券發行，地方政府還得利用PPP、政府性基金等其他投融資方式。

　　2016年地方新增債券規模，最終將由全國人大審議通過確定；存量置換規模由各省財政部門自主安排，雖最終規模存在一定不確定性，但旨在降低舉債成本的置換，規模恐不會低于2015年。

　　有債券評級機構分析師對記者表示，就像2015年地方存量債券置換規模分三批分別下達，就考慮了市場的承受能力。2016年規模進一步增加，財政部、央行、銀監會等部門會對債券發行進行協調，應該不會對市場造成太大影響。

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　　地方兩會陸續召開 基建投資成穩增長主發力點

　　河北省政府工作報告提出，今年著力穩增長，促進經濟運行穩中向好，發揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金。

　　報告強調，確保京津冀協同發展的政策措施落地見效，推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。精準承接非首都功能疏解，加快推進北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、渤海新區等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協同發展基地和產業園區。全力做好冬奧會籌辦工作，扎實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務設施建設，按照奧運標準全面推動張家口城鄉面貌改善。

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　　李克強結構性改革再發力 簡政放權改革又出“重拳”

　　持續激發市場活力，是本屆政府施政的最大關切之一。李克強總理時時掛念的簡政放權、放管結合、優化服務，這一系列轉變政府職能的體制機制改革，說到底就是為了讓更多市場主體少受束縛、不斷成長壯大。同時，通過減少審批、加強監管，建立更加公平公正的市場秩序，形成經濟發展的活力源泉。市場沒有活力，也就談不上所謂供給側改革。

　　梳理新一批簡政放權措施，非常明確的一條主線即是：緊扣市場主體的呼聲，緊貼市場活力的訴求。在2015年9月國務院常務會議決定取消中央指定地方實施的一批行政審批事項的基礎上，此次再取消審批事項150多項。觀其特點，一是多數與企業投資、生產經營、促進就業等密切相關，取消后直接給企業松綁，激發市場活力；二是多數由省市縣三級實施，量大面廣，與老百姓生產生活直接相關，取消后將大大方便老百姓辦事。與此同時，在中央層面，當天常務會決定再取消10余項部門行政許可。觀其特點，突出印象是“含金量”頗高。此前市場已有反映，盡管砍掉的事項不少，但還有許多“真金白銀”的事項沒有動。所謂“含金量”，可以通過涉及企業數量、涉及年均金額、年審批量等指標加以評估。含金量越高的審批事項，一旦不合理，其對創業創新的市場活力束縛必然也就越大。

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　　深圳邁向“大深圳”：2016年GDP有望超過香港

　　與北京、上海相比，深圳在多項指標上已經遙遙領先，人均GDP高出50%左右，地均GDP更是上海的兩倍多，北京的6倍多，硅谷的4倍。深圳在一些新興行業特別是電子信息行業上，其創新能力是國際級的。深圳必須對標歐美發達國家和創新地區經濟體才有意義，而深圳也必須以全球為舞臺建立起自己的創新能力。

　　從經濟總量、產業結構、科技公司等幾方面來看，深圳已經具備了相當的基礎成為國際創新中心，但對比深圳和硅谷，在大學教育、城市軟實力等方面，深圳還有不小的差距。

　　在全球化和互聯網時代，創新能力將會超越國家的界限，在全球的人才、資本、信息、專利的配置中成為重要的結點。而專利強度能在一個地區相對集中，因為當地形成了一個創新生態系統，包括國家實驗室/研究型大學/企業研發投入/孵化及加速器/風險資本。

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